一語中的:各種名目的晚會(huì)背后,存在公權(quán)力的不當(dāng)使用甚至濫用。如靠公權(quán)力來施加影響,甚至用公權(quán)力進(jìn)行攤派,以公共利益作為交換來引入所需經(jīng)費(fèi),即所謂的拉贊助
第一觀察
法制網(wǎng)記者廉穎婷
不得使用財(cái)政資金高價(jià)請演藝人員,不得使用國有企業(yè)資金高價(jià)捧“明星”、“大腕”,堅(jiān)決剎住濫辦節(jié)會(huì)演出、濫請高價(jià)“明星”“大腕”的歪風(fēng)——近日,中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知,明確提出“制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)”的要求。
這也是繼今年1月31日,原國家廣電總局要求各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”,節(jié)儉安全辦好節(jié)日廣播電視節(jié)目的增強(qiáng)版。
全國人大代表、上海廣播電視臺(tái)主持人葉惠賢曾算過一筆賬:“一臺(tái)晚會(huì)最低成本1000萬元,明星多一點(diǎn)的,要6000萬元。一個(gè)春節(jié),光‘上星’的晚會(huì)就有40多臺(tái),成本就要5個(gè)億。40萬可以辦一所希望小學(xué),這5個(gè)億可以建1250所希望小學(xué)；3000元可以資助一名貧困學(xué)生,5個(gè)億可以資助16.7萬名貧困孩子。”
全國政協(xié)委員濮存昕也曾指出,“全世界沒有一個(gè)國家像我們有這么多晚會(huì)”,“什么事情都能辦個(gè)晚會(huì)；一個(gè)晚會(huì)用多少材料,搭個(gè)臺(tái)、噴塑、燈光,且不說幾百幾千萬的費(fèi)用,產(chǎn)生的垃圾都不知道往哪兒堆”。
此次五部門的通知指出,文藝晚會(huì)包括節(jié)慶演出過多過濫,存在一味追求大場面、大舞美、大制作,奢華浪費(fèi)、競相攀比等不良現(xiàn)象。特別是財(cái)政出資或攤派資金舉辦的晚會(huì),容易助長不正之風(fēng),損害黨和政府形象,群眾意見很大。
過多過濫、奢華浪費(fèi),是中央嚴(yán)控各類奢華晚會(huì)的關(guān)鍵詞；使用公共資金、攤派門票等行為,更是為公眾所詬病。有個(gè)別貧困縣甚至以發(fā)展旅游、招商引資為名,請明星大腕演出,卻將晚會(huì)門票攤派給職工、學(xué)生。
國家行政學(xué)院教授竹立家更是指出,不少演出公司就是依賴政府晚會(huì)生存,依靠給相關(guān)人員回扣取得政府晚會(huì)“訂單”。
“百姓要過好日子,政府要過緊日子。享樂主義、三公消費(fèi)居高不下,這些引發(fā)了公眾的不滿情緒。”中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)《法制日報(bào)》記者說,現(xiàn)在五部門下文嚴(yán)控黨政機(jī)關(guān)辦晚會(huì),就是要?jiǎng)x住這股風(fēng),讓各類晚會(huì)回歸理性。
再回頭來看五部門的通知。通知要求,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦文藝晚會(huì)。原則上不得使用財(cái)政資金為旅游、歷史文化、行政區(qū)劃變更等節(jié)慶活動(dòng)舉辦文藝晚會(huì)。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出。不得利用行政權(quán)力向下級(jí)事業(yè)單位、企業(yè)以及個(gè)人攤派所需經(jīng)費(fèi)。
北京航空航天大學(xué)教授、著名反腐專家任建明告訴《法制日報(bào)》記者,黨政機(jī)關(guān)辦晚會(huì)是一種政府行為,涉及到公共利益和公共資源的使用,理應(yīng)有所限制。
個(gè)別地方政府為了宣傳和政績,對(duì)公共資源不適當(dāng)使用,造成無謂的大量浪費(fèi)。“各種名目的晚會(huì)背后,存在公權(quán)力的不當(dāng)使用甚至濫用。如靠公權(quán)力來施加影響,甚至用公權(quán)力進(jìn)行攤派,以公共利益作為交換來引入所需經(jīng)費(fèi),即所謂的拉贊助。”任建明說。
對(duì)于如何監(jiān)管晚會(huì)奢華之風(fēng),通知指出,要加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)制度,依法對(duì)文藝晚會(huì)和節(jié)慶演出進(jìn)行審計(jì)。
任建明認(rèn)為,監(jiān)管此類行為,最重要的是要信息公開,包括資金、收益等名目的公開,要讓利益相關(guān)者知曉其目的的正當(dāng)性,同時(shí)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。