一語中的:各種名目的晚會背后,存在公權力的不當使用甚至濫用。如靠公權力來施加影響,甚至用公權力進行攤派,以公共利益作為交換來引入所需經費,即所謂的拉贊助
第一觀察
法制網記者廉穎婷
不得使用財政資金高價請演藝人員,不得使用國有企業資金高價捧“明星”、“大腕”,堅決剎住濫辦節會演出、濫請高價“明星”“大腕”的歪風——近日,中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯合發出通知,明確提出“制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會”的要求。
這也是繼今年1月31日,原國家廣電總局要求各級電臺電視臺貫徹“八項規定”,節儉安全辦好節日廣播電視節目的增強版。
全國人大代表、上海廣播電視臺主持人葉惠賢曾算過一筆賬:“一臺晚會最低成本1000萬元,明星多一點的,要6000萬元。一個春節,光‘上星’的晚會就有40多臺,成本就要5個億。40萬可以辦一所希望小學,這5個億可以建1250所希望小學；3000元可以資助一名貧困學生,5個億可以資助16.7萬名貧困孩子。”
全國政協委員濮存昕也曾指出,“全世界沒有一個國家像我們有這么多晚會”,“什么事情都能辦個晚會；一個晚會用多少材料,搭個臺、噴塑、燈光,且不說幾百幾千萬的費用,產生的垃圾都不知道往哪兒堆”。
此次五部門的通知指出,文藝晚會包括節慶演出過多過濫,存在一味追求大場面、大舞美、大制作,奢華浪費、競相攀比等不良現象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會,容易助長不正之風,損害黨和政府形象,群眾意見很大。
過多過濫、奢華浪費,是中央嚴控各類奢華晚會的關鍵詞；使用公共資金、攤派門票等行為,更是為公眾所詬病。有個別貧困縣甚至以發展旅游、招商引資為名,請明星大腕演出,卻將晚會門票攤派給職工、學生。
國家行政學院教授竹立家更是指出,不少演出公司就是依賴政府晚會生存,依靠給相關人員回扣取得政府晚會“訂單”。
“百姓要過好日子,政府要過緊日子。享樂主義、三公消費居高不下,這些引發了公眾的不滿情緒。”中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對《法制日報》記者說,現在五部門下文嚴控黨政機關辦晚會,就是要剎住這股風,讓各類晚會回歸理性。
再回頭來看五部門的通知。通知要求,嚴格控制黨政機關舉辦文藝晚會。原則上不得使用財政資金為旅游、歷史文化、行政區劃變更等節慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業聯名舉辦文藝晚會和節慶演出。不得利用行政權力向下級事業單位、企業以及個人攤派所需經費。
北京航空航天大學教授、著名反腐專家任建明告訴《法制日報》記者,黨政機關辦晚會是一種政府行為,涉及到公共利益和公共資源的使用,理應有所限制。
個別地方政府為了宣傳和政績,對公共資源不適當使用,造成無謂的大量浪費。“各種名目的晚會背后,存在公權力的不當使用甚至濫用。如靠公權力來施加影響,甚至用公權力進行攤派,以公共利益作為交換來引入所需經費,即所謂的拉贊助。”任建明說。
對于如何監管晚會奢華之風,通知指出,要加大財務監督力度,嚴格落實審計制度,依法對文藝晚會和節慶演出進行審計。
任建明認為,監管此類行為,最重要的是要信息公開,包括資金、收益等名目的公開,要讓利益相關者知曉其目的的正當性,同時制定相應標準。