十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議27日上午在北京人民大會(huì)堂開幕，關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定草案提請(qǐng)會(huì)議審議。草案將12月4日設(shè)定為國(guó)家憲法日。
黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程。在這份綱領(lǐng)性文件中，“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施”，被確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)之一。為什么“加強(qiáng)憲法實(shí)施”的地位如此重要？簡(jiǎn)言之，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。這是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，提請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家憲法日的目的正是著眼于此——增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。
憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。回溯新中國(guó)成立以來(lái)60多年我國(guó)憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家做主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。
我們?cè)诳吹綉椃▽?shí)施重要性的同時(shí)，還必須清醒地看到當(dāng)前存在的不足。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上指出，保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問(wèn)題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。這為全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)明確了努力方向，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。以問(wèn)題為導(dǎo)向，從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)出發(fā)，為了加強(qiáng)憲法宣傳，強(qiáng)化憲法觀念的普及，突出公民意識(shí)和憲法意識(shí)的培養(yǎng)，設(shè)立國(guó)家憲法日稱得上是重要方法之一。
12月4日不是一個(gè)普通日子——1982年的這一天，我國(guó)開始實(shí)施現(xiàn)行憲法；從2001年開始，這一天又被確定為“全國(guó)法制宣傳日”。每年的12月4日，社會(huì)各界都會(huì)開展各類法制宣傳活動(dòng)，這對(duì)于提高公眾的法制意識(shí)起到了重要作用，但是也存在有關(guān)憲法內(nèi)容的宣傳不集中、力度也不夠的問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，憲法處于“統(tǒng)帥”地位，具有最高的法律地位；法治首先是“憲治”，“普法”的核心首先在于“普憲”。將12月4日設(shè)定為國(guó)家憲法日，有助于認(rèn)真落實(shí)“依憲治國(guó)”的精神，提高憲法宣傳的實(shí)效性，更大程度上發(fā)揮憲法作用，維護(hù)憲法權(quán)威；有助于普及憲法知識(shí)與價(jià)值，擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，使人們認(rèn)識(shí)到憲法是保護(hù)自己權(quán)力的一種最有力的武器；有助于在國(guó)際社會(huì)樹立尊重憲法的良好形象，擴(kuò)大中國(guó)憲法的國(guó)際影響，發(fā)揮憲法宣傳在樹立國(guó)家價(jià)值觀方面的積極作用。
“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”這是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)憲法重要性的高度概括。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，必須明確憲法的核心地位；在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中，必須確立依憲治國(guó)的首要地位。設(shè)立國(guó)家憲法日，不僅可以還原12月4日現(xiàn)行憲法頒布日紀(jì)念活動(dòng)的本意，更重要的是可以突出憲法在普法中的核心地位，能夠提高全社會(huì)的憲法意識(shí)，推進(jìn)依憲治國(guó)、依法治國(guó)的偉大歷史進(jìn)程。 南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員