今年上半年,受美歐反傾銷調查等因素影響,國內光伏業絕大多數已經停產,雖然近期國家各部委已經在擬定扶持政策,但一時也尚未見效。而在此前興安縣工信局一位領導卻在當地媒體公開發布消息:“我國光伏產業正處寒冬,慘遇行業性虧損,而建于興安縣的廣西光伏產業,卻化危為機,保持盈利,風景獨好。經兩年籌建,光伏產值去年由上年4億元增至50億元,稅收則從無到有去年達7000萬元,今年產值和稅收均以翻番速度遞增。”不知道該縣的企業有何靈丹妙藥,能在全世界光伏行業蕭條時做到獨善其身?但該縣統計局和稅務局相關領導卻向記者透露了不同的信息,上述兩局說的情況基本一致,興安縣統計在冊有繳稅記錄的只有中聯科偉達、尚科、健評、凱創4家光伏相關企業,大多數做的都是中下游來料加工業務。“去年全縣光伏產業應繳稅1967.6萬,實繳的就不好說了,更不用說實繳過來后,根據國家和縣里有關政策和規定絕大部分還要返還回企業。至于領導在報紙上宣傳的那些情況,具體我們也不太清楚呢。”
更令人驚訝的是,中聯科偉達一位強調不要寫他姓名的高管說,這里離市場和原材料都很遠,也不知道領導當初為什么要在這里搞光伏產業。除非到國家發改委爭取到搞頂層光伏項目——光伏電站、上電網的批文,投幾百億搞大的也許有效益。但國家發改委那里,每天全國同行把他們的門檻都踏破了,有幾個能搞到批文,花多少錢才能得到那樣的批文呢?那條路,現實點說,幾乎無望。
“引導政策長期缺位,而地方又過度溺愛(越位),這是我國光伏行業存在的突出問題。”國家發改委能源研究所副所長、中國可再生能源學會副理事長李俊峰認為,當前我國光伏行業陷入困境,很大一部分原因是由于行業自身缺乏規范管理,企業盲目擴張和無序競爭造成的。
20日,新華社下屬媒體的文章稱,該報記者日前對光伏行業的雙重依賴癥做了深入的調查發現,光伏“寒冬”很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面,政府深度介入,過度扶持,另一方面,對于整個產業的發展又缺乏相應的規劃和引導,造成一哄而上,產能急劇擴張,并最終釀成危機。在一些地方政府官員的政績沖動下,光伏企業獲得了“保姆式”的政策扶持,從土地到融資都獲得極大便利。而地方政府同時承擔著“黑轉綠”、“重工業轉高科技”的發展轉型和招商引資雙重責任,發展太陽能光伏產業有“一箭雙雕”之效,但地方政府大多缺乏專業知識和評判手段,只是單純以投資額、年產值為標準,對企業來說,申報項目規模越大越能得到扶持。不過業內專家表示,光伏行業的此次危機未嘗不是一個有益警示,即政府如何擺正在經濟發展中的位置,從政府主導歸位到以市場為基礎的資源配置方式。也許這段話值得興安縣領導和該縣光伏企業決策者反復拜讀和深思,因為良藥苦口利于病。(中國企業報)