資料整理：張 婷

    制圖：張芳曼

    開欄的話

    近日，互聯網專車提供商Uber(優步)廣州分公司受到當地管理部門的執法檢查，再次引發社會對專車合法運營問題的關注。

    在“互聯網+”風起云涌的今天，網絡專車的出現攪動了出租車市場的一池春水，為市民出行提供了更便利、更多元的選擇。然而，作為新生事物，專車市場又亟待規范。發展與監管之間如何踩好鋼絲繩？本版從今日起推出“聚焦網絡專車”系列報道，以饗讀者。

    增加收入、交易隱蔽，私家車主愿意加盟

    不久前的一個工作日晚高峰，記者從深圳上梅林打車去北大醫院，用滴滴打車預約了一輛舒適型專車，不到3分鐘，接到了司機龍先生打來的電話。隨后一輛本田汽車來到記者面前。車上有為乘客準備的礦泉水、手機充電線、折疊雨傘。車費15元，與乘出租車費用一樣，但使用優惠券后，記者只通過微信支付了5元錢。

    “搶單越來越難了，有時附近100米的單都搶不到?！饼埾壬袊@，高峰期訂單多，但現在太多私家車加入專車，競爭非常激烈。他加入了一個滴滴專車司機群，群里已有1300多人，每天還有人不斷加入。

    龍先生在一家公司做文案策劃，3個月前開始兼職當專車司機。加盟之前，他專門咨詢了律師，律師告訴他私家車載客是非法運營，就是黑車。但看到周圍這么多人加盟專車，在深圳被交警查扣的也不多，他也就不害怕了。

    龍先生算了一筆賬：每天下班后跑3個小時，刨掉20%的平臺抽成、1.7%的提現費和每單一元錢的保險，再扣除損耗油費等，凈利潤70至100元?！霸谏钲谏畛杀靖?、壓力大，專車收入一個月兩三千塊，可以分擔一部分停車費和房貸?！?/p>

    在天津，記者使用Uber(優步)預約專車，幾秒后就有司機接單。4分鐘后，汽車到了樓下。

    從司機宋鑫(化名)口中得知，優步現在幾乎全部是私家車，他開的這輛雅閣是自己的，最近剛剛接上優步，平時賺點外快。優步會對司機進行獎勵補貼，在天津，早高峰期間每接一單補貼28元，晚高峰補貼22元。優步不會對司機收取任何費用，而滴滴則是每單收取20%的傭金。

    宋鑫說，優步在天津的最低價格為起步8元，低于當地出租車起步價。即使如此低價，司機說按照現在優步的補貼力度，只要是全職干，一個月掙兩三萬沒問題。

    要是被查到之后怎么辦呢？“本來我也擔心會被查到，但是費用都是走網絡，沒有現金交易的話，一般也不太會被發現，就好像送一個朋友到一個地方。”宋鑫說，如果碰上什么事故，就按照朋友之間私下解決就好了，優步不承擔責任。

    專車申請條件不高，未嚴格按標準審核

    私家車成為專車需要經過哪些程序？

    在優步官網的司機申請頁面，記者看到要成為專車司機，對車輛價格、出廠年限、車況等都有明確要求。但據宋鑫說，這些條件在實際中只要出入不是太大，很容易通過。他說網上程序比較慢，可以帶著身份證、駕駛證、行駛證等相關證件去某酒店辦理，當天就能辦下來。當記者詢問是否需要開車過去檢驗以及簽協議時，宋鑫說：“不用，啥都不用，只要裝好軟件，綁定銀行卡之后就行了，程序非常簡單。”

    在深圳，記者注冊申請了滴滴、快的、優步和易到4家專車司機，盡管他們對加盟車輛、駕駛員資質都有一定要求，但條件并不難達到，而且審核也并未嚴格按標準執行。3天后，記者收到了一家專車公司的驗證碼。這意味著已經通過了審核，只要下載專車司機客戶端，就可以接單送客了。

    除了官網申請，網上還有多家招聘滴滴、快的、優步專車司機的汽車租賃公司。其工作人員聲稱公司與專車平臺有合作關系，可以幫私家車主免費加入，手續與官網注冊一樣，但審核進度更快，“自行申請需要3—7天審核，我們最快只要一天。”

    要具備哪些條件才能通過審核？

    專車官網和租車公司的要求通常為車齡5年10萬公里以內，有交強險、車損險，商業險超過30萬元；駕駛員實際駕齡3年或5年以上，C1及以上駕照，無不良駕駛和重大交通事故記錄，熟悉本市道路，身體健康。

    然而除了易到要求現場驗車，滴滴、快的和優步只憑幾張照片就發出了“接入許可證”。幾家租車公司工作人員也明確告知，不完全符合標準也有可能通過審核。其中，可以突破的“防線”甚至包括有闖紅燈、酒駕歷史。專車司機上崗前要提交體檢報告或定期體檢嗎？回答是“不需要”。

    專車管理存在多處漏洞，陷入合法性危機

    私家車變專車準入門檻低，在管理上也存在多處漏洞。深圳市民邵女士認為，專車司機無法從著裝上辨識身份，是不是本人只能對比手機上的照片才能發現?！皩＼嚨陌踩詻]有保障，能打的還是盡量打的。”

    此外，由于專車司機缺乏市內路線和路況的培訓，過分依賴導航，繞彎路、走錯路引起了不少乘客的抱怨。市民潛峰從深圳五和出發到龍華辦事，司機不熟悉路線，把他送到了東莞?！败囐M貴了不說，還耽誤時間，我給了差評?！钡讼驅＼嚻脚_投訴和給差評之外，乘客難以找到其它更有效的解決辦法。

    許多兼職的專車司機也有苦水。他們告訴記者，平臺客服電話經常打不通，與乘客發生糾紛時無法盡快解決；專車平臺過分偏袒乘客，使司機在服務糾紛中處于弱勢地位，基本承擔了全部責任。

    針對上述問題，滴滴打車媒體公關部回應稱，當前專車司機準入門檻不高，與整個行業的標準有關?！叭绻麊为毺岣邩藴剩瑫е滤緳C流失以及公司市場份額的降低。與其他互聯網公司一樣，專車公司在初期大面積鋪占市場，難免導致服務質量下降，但滴滴已經意識到了問題，將會制定更嚴格的準入標準和加強管理。”

    同時，滴滴還特別強調，目前在專車領域，其唯一合作對象是汽車租賃公司，并不包括私家車主。然而，私家車通過掛靠租賃公司成為專車，仍然使專車陷入了合法性危機。

    根據《深圳經濟特區出租小汽車管理條例》規定，出租車必須取得營運牌照，方可從事出租業務。無出租車營運牌照、道路運輸證的小轎車及微型汽車從事載客業務的，市運政管理機關可以暫扣車輛，并處罰款3萬元。駕駛員從事出租車駕駛業務也必須具備駕駛準許證。

    目前，深圳對缺乏營運資質的私家車，無論是否掛靠到汽車租賃公司名下，都作為非法運營的打擊對象。深圳市交委相關負責人表示：“目前深圳也在等交通部對專車管理的相關政策出臺，然后相應做一些配合工作。我們鼓勵‘互聯網+’模式的專車服務探索，但私家車不得進入運營市場是底線?！庇浾邊谓B剛 朱少軍 (張婷參與采寫)