(新華調(diào)查)收紅包“丟掉”廳官帽子 警惕多少“小惡”釀成“大腐”！
近日，江西省國土資源廳黨組成員、副廳長陳祥云因收受2萬元“紅包”被免職。江西省紀(jì)委要求全省各級(jí)干部、公職人員引以為戒。據(jù)介紹，自2013年9月開展“紅包”問題專項(xiàng)治理工作以來，江西全省已查處違規(guī)收送“紅包”問題112個(gè)，處理149人，先后免職33人。
近年來，全國各地頻頻曝出腐敗官員落馬后的紅包問題。2萬元的紅包，和這些落馬高官的巨額貪腐相比，看似并不嚴(yán)重。古人云：“勿以惡小而為之。”專家指出，令人關(guān)注的不只是紅包的分量有多重，而是背后官員黨紀(jì)國法的意識(shí)淡薄，權(quán)力觀的任性和肆意。重典正風(fēng)氣，必須攔截并斬?cái)?“惡小”之芽，才能防范釀成“大腐”。
“小紅包”頻頻引爆官場“炸藥包”
紅包是我國社會(huì)人情往來中常見的現(xiàn)象，但在官場上卻異化成為干部腐敗墮落的“炸藥包”。4月27日，江西省紀(jì)委通報(bào)了省國土資源廳黨組成員、副廳長陳祥云頂風(fēng)違紀(jì)收受“紅包”問題。
經(jīng)查，2014年春節(jié)期間陳祥云收受某私營企業(yè)主“紅包”2萬元。2014年10月，陳祥云得知有關(guān)人員被查后，將收受的2萬元現(xiàn)金上交到省廉政賬戶。經(jīng)江西省委常委會(huì)研究決定，按照組織程序，免去陳祥云江西省國土資源廳黨組成員、副廳長職務(wù)。
類似通報(bào)在全國各地屢有披露。據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào)，今年一季度該省查處收受紅包禮金的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16人，個(gè)別案件七八名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)涉案。
河南省紀(jì)委4月30日通報(bào)，去年3月潢川縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長董國慶借操辦女兒婚事之機(jī)，違規(guī)收受親屬以外人員紅包禮金11400元；2012年至2014年春節(jié)期間，違規(guī)收受紅包禮金5000元。
“不少領(lǐng)導(dǎo)干部低估了紅包的危害性和嚴(yán)重性，最后倒在小小的紅包上。”江西省犯罪學(xué)會(huì)副秘書長顏三忠說，很多人認(rèn)為紅包是禮尚往來的正常行為。事實(shí)上，這種“溫情公關(guān)”更容易讓收受者松懈麻痹，最后在“溫水煮青蛙”中成為腐敗分子。
“紅包文化”孳生“腐敗暗瘡”
近年來，無論是“落網(wǎng)的蒼蠅”，還是“入籠的老虎”，其背后總能看到紅包的影子。某種程度上，紅包成為誘發(fā)一些黨員干部腐敗墮落的“膿包”。
記者梳理一些腐敗案件發(fā)現(xiàn)，官場收紅包主要有三大做法：
－－以人情往來為借口的“意思意思”。按照刑法規(guī)定，受賄金額超過5000元可構(gòu)成定罪。顏三忠指出，官員收受紅包，如無直接指向利用職務(wù)便利的證據(jù)，多按照黨紀(jì)進(jìn)行處分。
一些官員因此認(rèn)為，紅包收的都是小錢，不會(huì)“犯事”。佛山市中院行政庭原庭長謝少清為了把握好分寸，專門設(shè)定紅包金額底限：每次收受紅包數(shù)額控制在5000元以內(nèi)，超過數(shù)額的要退回一些。
專家指出，對官員“意思”的背后本質(zhì)上是權(quán)錢交易，不能因?yàn)槭帐芗t包數(shù)目小就能“網(wǎng)開一面”，只要存在違規(guī)收受紅包的行為，都應(yīng)該受到相應(yīng)的懲罰。
－－以逢年過節(jié)為幌子的感情投資。受“紅包文化”的影響，一些地方的官場風(fēng)氣被惡化，甚至上行下效，腐敗蔓延，窩串案頻發(fā)。
萍鄉(xiāng)市是江西腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查實(shí)，相繼落馬的原常務(wù)副市長孫家群、市政協(xié)主席晏德文和市委秘書長張學(xué)民在每年春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日，分別收受單位和個(gè)人紅包就達(dá)六七十萬元之多。
－－以提拔升遷等為目標(biāo)的權(quán)錢交易。
廣東省紀(jì)委去年底通報(bào)一起競相收送紅包禮金典型案件，涉及韶關(guān)樂昌市班子成員27人、鄉(xiāng)科級(jí)干部45人，紅包禮金達(dá)450多萬元。據(jù)了解，此案是在樂昌原市委書記李維員直接帶動(dòng)影響下發(fā)生。李曾暗示多名干部努力升官，紅包則是買官“利器”。目前，李已被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
紅包的隱蔽性，對公權(quán)力產(chǎn)生巨大的腐蝕性和破壞性。顏三忠指出，送紅包者的最終目的還是獲得權(quán)力庇護(hù)和回報(bào)，是行賄受賄。
值得警惕的是，五一前后朋友圈的“紅包游戲”活躍。專家指出，以“紅包游戲”為“隱身衣”的禮金禮卡作為一種新型的利益?zhèn)鬏敺绞剑嬖诎l(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、取證難等問題，必須予以高度重視，對這類隱形利益輸送決不能姑息。
剎住紅包歪風(fēng)還需標(biāo)本兼治
中央嚴(yán)令之下，仍有人頂風(fēng)而為，發(fā)人深思。專家指出，需有更具針對性的制度設(shè)置和追究機(jī)制，來進(jìn)一步提升對官員收送紅包行為的約束力與震懾力。
去年3月起，江西“紅包”問題進(jìn)入常態(tài)化治理。江西省紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，對于違反規(guī)定接受紅包且不主動(dòng)上交的黨員干部，一經(jīng)查實(shí)，不論數(shù)額多少，有職務(wù)的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；沒有職務(wù)的，依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
多地也開展類似的治理。山西省財(cái)政廳今年設(shè)立省本級(jí)“禮金紅包上交專戶”和“貴重物品上交專庫”，并向社會(huì)公布。“專戶賬號(hào)”和“專庫代號(hào)”均為35581，取諧音“送我我不要”之意。杭州市紀(jì)委明確收受微信紅包也屬變相受賄，將視事實(shí)的性質(zhì)和情節(jié)，追究相應(yīng)的黨政紀(jì)責(zé)任。廣東省去年對紅包問題開展專項(xiàng)治理后，各級(jí)廉政賬戶共收繳紅包禮金6500多萬元。
南昌大學(xué)公共管理學(xué)院副院長廖曉明指出，紅包專項(xiàng)治理工作很有必要，目前對干部的免職等處理還停留在“治標(biāo)”的階段，治理工作必須向“治本”推進(jìn)。
顏三忠認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，在通過打擊形成高壓態(tài)勢的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化權(quán)力約束機(jī)制，完善監(jiān)督控權(quán)，壓縮尋租空間。
廖曉明表示，要形成“受賄行賄可恥”的社會(huì)文化氛圍，對違規(guī)收受“紅包”的領(lǐng)導(dǎo)干部一查到底，把懲處曬在陽光下，讓權(quán)力真正得到更規(guī)范而嚴(yán)厲的監(jiān)督。(記者胡錦武 袁慧晶)