作為上一級(jí)環(huán)保主管部門(mén)，百色市環(huán)保局曾三次約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并于2011年下達(dá)《關(guān)于責(zé)令停止靖西農(nóng)林選礦廠試生產(chǎn)的通知》等執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。從企業(yè)屢屢泄漏看，整改顯然未達(dá)到預(yù)期效果。
自治區(qū)環(huán)保廳總工程師陳曉菲表示，自治區(qū)環(huán)保部門(mén)也曾受國(guó)家環(huán)保部門(mén)委托，對(duì)華銀鋁進(jìn)行監(jiān)管。但記者了解到，廣西各級(jí)環(huán)保部門(mén)做出的停產(chǎn)整頓處罰都是針對(duì)發(fā)生事故的礦區(qū)，而主體項(xiàng)目叫停最終是由環(huán)保部發(fā)出。
企業(yè)沒(méi)有采礦證生產(chǎn)是違法的。百色市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉忠雷說(shuō)：“縣市兩級(jí)國(guó)土部門(mén)曾多次對(duì)華銀鋁的礦區(qū)進(jìn)行叫停，而企業(yè)則有時(shí)停產(chǎn)，或待執(zhí)法人員離開(kāi)后又偷偷恢復(fù)生產(chǎn)。”
記者采訪了解到，華銀鋁是由中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司、五礦鋁業(yè)有限公司、廣西投資集團(tuán)有限公司按股比共同出資建設(shè)。華銀鋁的主廠區(qū)在德保縣，每年對(duì)德保縣財(cái)政收入的貢獻(xiàn)有5億多元，占全縣財(cái)政的80%。
廣西大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)李小明認(rèn)為，一些污染事件表明，地方政府往往會(huì)因大企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等的貢獻(xiàn)，對(duì)其處罰“投鼠忌器”。而一些有實(shí)力的大企業(yè)，則因?yàn)樵诋?dāng)?shù)刎?cái)政中不可取代的地位而忘乎所以，在多次違規(guī)事故中產(chǎn)生“霸王心理”。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授杜群等專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)多起企業(yè)污染事件表明，地方監(jiān)管部門(mén)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)大型央企或“納稅大戶”的監(jiān)管“有責(zé)無(wú)力”。一些地方環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，往往只停留在口頭或紙面上，監(jiān)管效果乏力。這樣在無(wú)形中也助長(zhǎng)了企業(yè)的“霸王心理”，把環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管當(dāng)“耳旁風(fēng)”，不斷重復(fù)“污染－處罰－生產(chǎn)－再污染”的怪圈。專家建議，應(yīng)在現(xiàn)有環(huán)保執(zhí)法體系基礎(chǔ)上架構(gòu)一個(gè)區(qū)域督查系統(tǒng)，對(duì)重大項(xiàng)目強(qiáng)化事前監(jiān)督。（新華網(wǎng)）