第三，問(wèn)責(zé)。一定要把責(zé)任細(xì)化到人，落到人頭上，籠統(tǒng)的問(wèn)責(zé)是沒(méi)有意義的。三審草案中規(guī)定了政府在預(yù)防、診斷、治療精神疾病上的一些責(zé)任，那么政府及相關(guān)官員會(huì)不會(huì)怠政？所以，除了刑事責(zé)任外，還應(yīng)該有比較明細(xì)的行政問(wèn)責(zé)的規(guī)定。

　　法案年內(nèi)能否通過(guò)尚難斷言

　　中國(guó)精神衛(wèi)生立法歷經(jīng)了27年的漫長(zhǎng)孕育期。1985年，中國(guó)開始對(duì)精神衛(wèi)生立法進(jìn)行調(diào)研和草案起草。2007年12月，衛(wèi)生部將精神衛(wèi)生法(草案送審稿)上報(bào)國(guó)務(wù)院。2011年6月10日，國(guó)務(wù)院法制辦首次公布法律草案征求公眾意見。2011年10月24日，精神衛(wèi)生法草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議首次審議。

　　精神衛(wèi)生問(wèn)題的嚴(yán)重性在中國(guó)十分突出。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名居首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的20%，有嚴(yán)重精神障礙患者約1600萬(wàn)人。目前，絕大多數(shù)國(guó)家制定了精神衛(wèi)生法，西太平洋地區(qū)只有中國(guó)等個(gè)別國(guó)家尚未制定精神衛(wèi)生法。

　　精神衛(wèi)生法今年能否出臺(tái)，支振鋒表示，這個(gè)問(wèn)題不好斷言。

　　精神衛(wèi)生法涉及到人權(quán)。首先是精神病人的權(quán)利，他有得到治療，獲得康復(fù)的權(quán)利。其次是健康人的權(quán)力，健康人有不“被精神病”的權(quán)利；最后是社會(huì)人的權(quán)利，極少數(shù)的精神病人有危險(xiǎn)性，有攻擊性，而真正地完全喪失辨識(shí)能力的精神病人的行為，在符合法律規(guī)定的情況下是不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的。

　　精神衛(wèi)生法涉及到科學(xué)問(wèn)題。醫(yī)學(xué)上怎么認(rèn)識(shí)精神病，如何發(fā)現(xiàn)、診斷、鑒定精神病，這是立法的前提之一。對(duì)于精神疾病的科學(xué)研究和藥品開發(fā)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和推動(dòng)。

　　精神衛(wèi)生法涉及到法治問(wèn)題。比如設(shè)定了政府責(zé)任，就要有相應(yīng)預(yù)算以保證經(jīng)費(fèi)；還涉及到醫(yī)療體制、醫(yī)療和社會(huì)保障，以及各個(gè)環(huán)節(jié)如何銜接等系統(tǒng)性問(wèn)題。在一些問(wèn)題上政府既不能做過(guò)、越位、濫權(quán)，如強(qiáng)制收治等，同時(shí)也不能缺位。基于以上分析，支振鋒表示，該法年內(nèi)能否通過(guò)，尚難斷言。(人民網(wǎng))