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佘宗明:高考移民潮源于資源配置極為不均

高考移民潮源于資源配置不均

2012-11-27 18:42:24

  教育部副部長杜玉波近日表示,將督促京滬粵等地落實異地高考方案,它排在明年兩會前的12項具體任務中的第2位。他此前稱,異地高考問題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東,其他省份問題不是很大。

  異地高考,作為與教育公平攸關的制度設計,屢被提上公共議程。某種程度上,它已進入公眾的話題疲憊期。不過慰藉人心的是,放開異地高考,如今已迎來“破冰”密集期,不少地方正打破高考門“戶”之見,釋放出積極信號。

  前不久,黑龍江省率先公布了異地高考方案,明確考生須滿足有該省高中學籍、考生父母有合法職業和住所(含租賃)等條件。而日前,安徽省公開征集意見,“皖版方案”門檻再降低,考生只需在該省有完整的三年學籍,就能享受同等錄取的政策。山東、福建等地也在蠢蠢欲動。

  而作為人口流入較集中、頻繁的北上廣,在異地高考的落實上,顯然承受著更復雜的考驗。它們能否先行,既關切著眾多務工人員隨遷子女的權益,也會為全局性推進提供參照。

  教育部明確表示,將督促京滬粵落實異地高考,無疑是著眼于其前沿位勢。而從目前來看,京滬尚未披露落實的路線圖和時間表,上海則是透露了部分相關原則。對具體規則的醞釀,還在進行時。

  畢竟,異地高考牽涉到利益再分配,利益拉鋸下,必然會摻入各種輕重權衡,不可能是“無痛”的。前一陣子,就有媒體曝,多位京籍人士到教委抗議異地高考,稱權益受損嚴重。窺斑可知,當隨遷子女獲得“就近高考”機會后,對流入地資源的擠占,難免會激起有些人的抵觸,這也是異地高考動輒難產的原因所在。

  異地高考“開閘”固然是好,但如果“無門檻”,勢必會引發擔憂:它或將造成“高考移民潮”,加劇教育資源向流入地的集中,固化地域不公的態勢。如何界定門檻,在預防投機和打破藩籬間找到平衡,考量制度設計的柔性。基于此,“有條件準入”,完善學籍管理,規范對考生報考資格的審查,也就成了不二對策。

  實質上,高考生源遷徙,與“資源水位差”撇不清干系。若是資源配置均衡,升學機會在平行線上,投機式考生輻輳也就不存在。因而,促進教育資源向欠發達地區的傾斜,補齊投入“短板”,實現教育服務的均等化,是大勢所趨。

  當然,異地高考的著地,需要多方利益的磨合。教育部部長袁貴仁說到的“教育改革考慮群眾的可接受度,循序漸進”,用在異地高考政策的踐履上,就是指要考慮到現實語境,把握好改革分寸,允許“改革緩沖”,有序推進——教育公平,不止是對“沖破掣肘”的紙面推演,還包括程序正義:對改革中的利益牽扯、價值沖突,當通盤梳理;在兌現“補償正義”的過程中,也要兼聽各方訴求,減少阻力。

  異地高考,先有“破冰”,才有路徑選擇和力度拿捏。所以,在醞釀漸趨成熟的情境下,盡早開閘,對接民眾期望,才能讓教育的船只,更快地抵達公平的彼岸。(華西都市報)

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