追贓協(xié)調(diào)機(jī)制已建成 建立動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度 發(fā)現(xiàn)官員外逃24小時(shí)內(nèi)需上報(bào)

　　目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部信息顯示，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部成立省一級(jí)追逃辦。

　　今年以來，反腐敗國際追逃追贓工作從原先以中央層面主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向各省區(qū)市普遍發(fā)力。

　　省級(jí)追逃辦成員單位一般有6到12家左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)省份的成員單位都包括省級(jí)紀(jì)委、組織部、法院、檢察院、公安廳、安全廳、司法廳、外事辦和人民銀行當(dāng)?shù)胤中小?/p>

　　部分省市還將財(cái)政廳、審計(jì)廳、旅游局、銀監(jiān)局、國資委、政法委、臺(tái)辦、海關(guān)、民委、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門和單位納入了協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　省級(jí)追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制的主要職責(zé)包括：統(tǒng)一研究和部署本地區(qū)反腐敗追逃追贓工作；報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和分析本地區(qū)外逃案件信息，匯總分析本地區(qū)外逃情況；組織開展重點(diǎn)個(gè)案追逃追贓，組織力量辦理中央交辦的或本地區(qū)重大外逃案件；在中央統(tǒng)一安排下赴有關(guān)國家執(zhí)行談判、勸返、緝捕等任務(wù)；協(xié)調(diào)和督促做好本地區(qū)外逃人員案件的立案、調(diào)查取證、邊控、技偵等追逃追贓基礎(chǔ)工作；部署本地區(qū)防逃工作等等。

　　根據(jù)中央追逃辦部署，各省正在建立動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，發(fā)生外逃情況要及時(shí)報(bào)告，實(shí)行一案一報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起報(bào)告一起，要求24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至追逃辦。對(duì)外逃案件出現(xiàn)重大變化的，或國內(nèi)調(diào)查、國(境)外追逃追贓工作取得積極進(jìn)展的，要及時(shí)報(bào)告追逃辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)外逃信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　天網(wǎng) 省級(jí)追逃辦均成立 追贓協(xié)調(diào)機(jī)制已建成

　　近日來，全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)追逃辦中，多數(shù)召開了相關(guān)追逃追贓工作會(huì)議，部署追逃追贓工作。

　　日前，北京市反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室全體會(huì)議上提出，北京市將突出抓好重點(diǎn)個(gè)案突破，實(shí)施掛牌督辦制度，認(rèn)真研究每名外逃人員基本情況，實(shí)行“一人一檔案、一人一方案”，組織力量開展追逃追贓或勸返、遣返工作。

　　上月底，湖南舉辦全省反腐敗國際追逃追贓業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，就追逃追贓工作進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升能力、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。培訓(xùn)班邀請(qǐng)了省公安廳、省檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，幫助參訓(xùn)學(xué)員提高開展反腐敗國際追逃追贓及防逃工作意識(shí)和履職能力。

　　江蘇籌備建立外逃人員基本信息庫，對(duì)外逃人員的重要基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

　　廣東近日召開了全省反腐敗國際追逃追贓工作電視電話會(huì)議，要求落實(shí)責(zé)任，確保每一起外逃案件都有專人負(fù)責(zé)，不錯(cuò)過任何一個(gè)追逃和勸返機(jī)會(huì)；要突出重點(diǎn)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，以重點(diǎn)個(gè)案帶動(dòng)整體工作。

　　另外， 廣東建立了追逃追贓工作“綠色通道”和保障機(jī)制，省公安、外事、人民銀行等部門根據(jù)追逃追贓工作實(shí)際需要，為辦案單位查詢個(gè)人戶籍身份信息、出入境記錄信息、銀行賬戶信息和辦理出國(境)證照、邊控、技偵、網(wǎng)偵等提供優(yōu)先、便捷的辦理通道，形成快速反應(yīng)、各方聯(lián)動(dòng)的追逃追贓工作機(jī)制。

　　北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)認(rèn)為，僅憑中央一級(jí)的部門推動(dòng)追逃追贓工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須協(xié)調(diào)地方的有關(guān)單位，特別是司法機(jī)關(guān)行動(dòng)起來，才能更有成效地推進(jìn)追逃追贓工作。

　　效率 官員外逃 一天內(nèi)需上報(bào)追逃辦

　　根據(jù)中央追逃辦部署，各省正在建立動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，用好、管好外逃信息。發(fā)生外逃情況要及時(shí)報(bào)告，實(shí)行一案一報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起報(bào)告一起，而且是當(dāng)日?qǐng)?bào)告，逐級(jí)上報(bào)，24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至追逃辦。

　　報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、全面。深入摸排和及時(shí)更新、補(bǔ)充外逃人員的個(gè)人信息、社會(huì)關(guān)系、境外線索、法律文書、違法犯罪情況、事實(shí)證據(jù)等材料，對(duì)外逃案件出現(xiàn)重大變化的，或國內(nèi)調(diào)查、國(境)外追逃追贓工作取得積極進(jìn)展的，要及時(shí)報(bào)告追逃辦，實(shí)現(xiàn)對(duì)外逃信息的動(dòng)態(tài)管理。

　　追逃辦下發(fā)了“外逃黨員和國家工作人員信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)包括報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析、管理等功能。各單位要通過該系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)、補(bǔ)充、修改和完善外逃人員信息。

　　以安徽省為例，如果該省發(fā)現(xiàn)官員外逃，會(huì)有相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制。公安廳發(fā)現(xiàn)此類情況，會(huì)報(bào)告給公安廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)與追逃追贓有關(guān)，會(huì)和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，然后及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，比如所有出入境的通關(guān)通道緊急啟動(dòng)封閉。

　　據(jù)了解，該省所有領(lǐng)導(dǎo)干部的因公因私護(hù)照都已經(jīng)上交，出入境必須要打報(bào)告，這已經(jīng)避免了很多突發(fā)事件(出入境現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)官員外逃)的發(fā)生。

　　黃風(fēng)建議，下一步各省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的成員單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，盡快培養(yǎng)一批懂外語、懂國際法和國際刑事訴訟等專業(yè)知識(shí)的辦案人員，在國際司法合作中盡快熟悉對(duì)方國家的司法程序和訴訟規(guī)則，及時(shí)提供追逃追贓所需的有力證據(jù)材料，盡早將外逃犯罪分子及時(shí)追回國內(nèi)繩之以法。

　　落點(diǎn)

　　每季度最后一天

　　需報(bào)告外逃變化

　　日前北京召開的會(huì)議通過了《北京市反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則》《北京市實(shí)施國際追逃追贓報(bào)告的暫行辦法》《北京市反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室2015年工作計(jì)劃》，決定建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定協(xié)調(diào)機(jī)制由北京市紀(jì)委牽頭，市委組織部、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局等8部門為成員單位；決定設(shè)立市追逃辦，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)國際追逃追贓工作。

　　對(duì)于今年國際追逃追贓工作的重點(diǎn)任務(wù)，明確加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)個(gè)案的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)一手抓協(xié)調(diào)，一手抓個(gè)案，以“追人”為核心，對(duì)重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行掛牌督辦，逐案制定路線圖和時(shí)間表，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為開展勸返、遣返、引渡、緝捕或督促外方啟動(dòng)刑事調(diào)查創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)有所突破。

　　為了更好地掌握全市國際追逃追贓工作動(dòng)態(tài)，北京市明確各區(qū)縣局級(jí)單位黨委(黨組)是國際追逃追贓情況報(bào)告的責(zé)任主體。實(shí)行及時(shí)報(bào)告制度，各單位特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨員和國家工作人員外逃的，實(shí)行一案一報(bào)，發(fā)生一起報(bào)告一起，24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至市追逃辦。實(shí)行季度零報(bào)告制度，各單位于每個(gè)季度最后一個(gè)工作日，向市追逃辦報(bào)告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨員和國家工作人員外逃情況是否發(fā)生變化。

　　市追逃辦要求，及時(shí)更新、補(bǔ)充外逃案件進(jìn)展情況，對(duì)于外逃案件出現(xiàn)重大變化的，各單位要及時(shí)報(bào)告市追逃辦，做到“底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明”。對(duì)發(fā)生外逃案件后不按要求報(bào)告、違規(guī)辦理出入境證照、壓案不查、國內(nèi)調(diào)查工作不力等問題，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)追究同級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

　　據(jù)了解，去年，市紀(jì)委已對(duì)2003年以來外逃、出國(境)逾期未歸、失蹤的43名黨員和監(jiān)察對(duì)象，責(zé)成有關(guān)黨組織依規(guī)依紀(jì)作出處理。(記者 溫如軍)