監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問題依然存在。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青今日在無錫召開的2015年監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨廉政工作會(huì)上坦陳，有些地方政府為了減輕考核壓力，編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
吳曉青說，環(huán)保部將開展全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和國(guó)家直管站數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符的城市進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。據(jù)他介紹，包括北京、石家莊等9城市在內(nèi)已經(jīng)摸清了空氣中污染物的主要來源。
338個(gè)地級(jí)市實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
“出門前先看空氣質(zhì)量指數(shù)，看是否有污染，及時(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已是群眾的‘必需品’”。吳曉青說。據(jù)他介紹，2014年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市、1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)信息已全部向社會(huì)公開發(fā)布；從2014年12月28日起，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警信息也已在環(huán)保部政府網(wǎng)站和監(jiān)測(cè)總站向全社會(huì)公開發(fā)布；環(huán)保部還建立了首席預(yù)報(bào)員和專家回應(yīng)制度，適時(shí)對(duì)空氣重污染過程召開專家解讀會(huì)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注。
盡管老百姓的感受仍與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有一致的地方，但是，吳曉青表示，根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2014年，全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，與2013年相比，PM10年均濃度下降2.1%，SO2(二氧化硫)年均濃度下降11.4%，NO2(二氧化氮)年均濃度持平。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5、PM10、SO2和NO2年均濃度下降，重污染天氣明顯減少。
北京空氣首要污染物是機(jī)動(dòng)車
從2013年開始，環(huán)保部開始嘗試對(duì)空氣污染源進(jìn)行解析。吳曉青透露，目前，北京、天津、石家莊、上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳等9個(gè)城市已經(jīng)全部完成源解析工作，成果已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。
據(jù)他介紹，研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國(guó)大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占85%至90%。其中，北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機(jī)動(dòng)車，石家莊、南京的首要污染來源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來源分別是揚(yáng)塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。
吳曉青說，各地根據(jù)源解析成果有針對(duì)性地調(diào)整大氣污染防治措施，為促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了重要支撐。
他表示，今年，環(huán)保部將繼續(xù)推進(jìn)26個(gè)重點(diǎn)城市的源解析工作。同時(shí)，將選取北京、天津、上海等13個(gè)有工作基礎(chǔ)和地域代表性的城市作為試點(diǎn)，率先開展源排放清單編制工作。今年12月，環(huán)保部將組織開展試點(diǎn)城市的整體評(píng)估。
土壤環(huán)境質(zhì)量納入例行監(jiān)測(cè)
就今年監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，吳曉青表示，今年將重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤三大行動(dòng)計(jì)劃，整合優(yōu)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與群眾感受更趨一致。
他說，在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，爭(zhēng)取在今年10月前，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成。同時(shí)，要繼續(xù)完善京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，對(duì)外發(fā)布區(qū)域預(yù)報(bào)信息。
在水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，吳曉青表示，今年，環(huán)保部將調(diào)整國(guó)家地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位，以適應(yīng)“水十條”規(guī)定的水質(zhì)評(píng)價(jià)與考核要求。
在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，開展國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。
吳曉青表示，到“十三五”末，要實(shí)現(xiàn)說清環(huán)境質(zhì)量狀況、說清重點(diǎn)污染源排放狀況，并能對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警的工作目標(biāo)。
行政部門數(shù)據(jù)造假情況時(shí)有發(fā)生
“有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門指使監(jiān)測(cè)站編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門的公信力，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。”吳曉青說，查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等方面亟需制定出臺(tái)相關(guān)辦法。
他表示，新環(huán)保法明確規(guī)定監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要予以懲處，追究法律責(zé)任。“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已上升到法律層面，具有更高的約束力。”
吳曉青同時(shí)坦陳，新環(huán)保法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了新的明確要求，但在推動(dòng)落實(shí)方面，還缺乏相應(yīng)的配套細(xì)則以及具體有效的措施，尤其是在推動(dòng)監(jiān)測(cè)“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)測(cè)制度、統(tǒng)一國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布)。他認(rèn)為，查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等方面亟需制定出臺(tái)相關(guān)辦法。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假查處辦法將出臺(tái)
吳曉青透露，環(huán)保部已經(jīng)編寫了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假處理辦法》及實(shí)施細(xì)則，目前正在征求意見。此外，環(huán)保部決定用兩年的時(shí)間，開展全國(guó)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)專項(xiàng)檢查。
“專項(xiàng)行動(dòng)不僅要完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理和技術(shù)體系，而且要開展不同形式的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查，查處虛假偽造數(shù)據(jù)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。”吳曉青說，環(huán)保部將對(duì)各地自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查開展交叉檢查、飛行檢查和“回頭看”檢查，環(huán)保部檢查如果發(fā)現(xiàn)的問題是各地自查沒有查出來的將嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是高壓線和紅線不能碰，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測(cè)工作的底線，絕對(duì)不能碰。要像對(duì)待生命一樣對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。”吳曉青說。記者郄建榮