全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持追趕超越、綠色循環(huán)發(fā)展主線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)脫貧四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌，傾力建設(shè)秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城，確保如期全面建成小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美麗幸福商洛建設(shè)新局面。
未來(lái)五年的主要目標(biāo)
聚焦實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)美麗幸福新商洛，強(qiáng)力推進(jìn)西商一體化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻兩番”和“五個(gè)再提升”。即：生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計(jì)比“十一五”翻兩番。生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1150億元，年均增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到4.5萬(wàn)元，農(nóng)村居民收入達(dá)到1.45萬(wàn)元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.5%左右；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入達(dá)到85億元和55億元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和12%左右。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到6000億元左右，年均增長(zhǎng)16%以上。
未來(lái)五年的主要任務(wù)
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。培育發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)全域旅游，培育壯大新型服務(wù)業(yè)態(tài)，打造“334”十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，率先在陜南建成創(chuàng)新型城市，商丹園區(qū)建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：50：40，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到57%。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)新跨越。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。做強(qiáng)“一體兩翼”中心城市，推進(jìn)商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持洛河園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，傾力打造丹江、洛河兩大產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊。支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，打造精品縣城，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)一批旅游文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞互聯(lián)互通、平衡發(fā)展，統(tǒng)籌抓好交通、水利、電力、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城市建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里、人口達(dá)到80萬(wàn)人。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園。按照“保護(hù)一江清水、呵護(hù)最美藍(lán)天、守護(hù)秦嶺綠肺”的總體要求，率先建成國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)綠色化改造，積極推廣綠色建筑，建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。統(tǒng)籌實(shí)施治污碧水、降塵護(hù)藍(lán)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村清潔、節(jié)能減碳等工程，推進(jìn)山水林田湖一體化治理，森林覆蓋率達(dá)到69.5%。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展源動(dòng)力。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際友城交流合作，推動(dòng)商洛二級(jí)陸路貨運(yùn)口岸建成通關(guān)，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新區(qū)域。系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革，扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，為開(kāi)放營(yíng)造更好的環(huán)境。突出綠色招商、資本招商，探索境外招商。“十三五”期間，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，到2020年，非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到58%。
堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展成果惠民生。以“雙包雙促”為抓手，強(qiáng)化政策保障，健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬(wàn)貧困人口通過(guò)搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾既能脫貧又能致富。建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。建立從學(xué)前到大學(xué)到就業(yè)“一條龍”幫扶機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保。2018年商南縣、柞水縣脫貧摘帽，2019年商州區(qū)、洛南縣、鎮(zhèn)安縣脫貧摘帽，2020年丹鳳縣、山陽(yáng)縣脫貧摘帽，全市48.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧。