深入推進鎮村綜合改革,將全市126個鎮辦撤并為98個,1718個村社區撤并為1112個。在鎮辦設置“六辦三站”綜合服務機構,并把鎮村綜合改革與村級“兩委”換屆緊密結合,有效提升了鎮村服務群眾水平。這一改革經驗得到省委、省政府主要領導高度重視,并在全省推廣。
深化醫藥衛生體制改革,組建市中心醫院、中醫醫院醫療聯合體,建立分級診療制度,實行基本醫保、大病保險、醫療救助“一廳式”服務、“一站式”報銷。不斷完善大病保險制度,將統籌層次統一提高到市級,基金籌集標準提高到人均30元,報銷比例在原基礎上分別提高了10個百分點。2014年、2015年連續兩年獲得省級醫療保障體制改革先進市。
健全基本公共服務體系,不斷完善社保兜底制度,穩步推進機關事業單位養老并軌,退休人員養老金連年增加。促進教育重點領域優質、多樣、特色化發展,提前在全省率先整市通過國家義務教育基本均衡發展認定。積極推進文化惠民工程,健全基本公共文化服務標準化、均等化機制,大力實施“網絡清朗工程”,深入開展“清源”“固邊”“凈網”“秋風”“護苗”五大專項行動,促進了文化市場健康有序發展。
力推司法體制改革,充分彰顯改革公正。2016年8月30日,全省法治信訪建設現場會在商洛召開。這是省委、省政府對我市此項工作的充分肯定。近年來,市委建立創新社會治理“十大機制”、出臺加快推進法治信訪建設《十條意見》,把信訪制度改革納入法治化軌道,中央信訪工作聯席會議和國家信訪局先后兩次專題推介商洛信訪工作。
出臺深化公安改革工作的實施意見,推進戶籍、駕管、執法管理服務改革,建立現代警務機制,創新了立體化社會治安防控體系。推進全市檢察體制改革,完善行政執法與刑事司法銜接,建立了常態化的案件移送通報制度。推進司法責任制改革,全面建立了專業法官會議制度,完善審委會工作機制、院長庭長辦案制度,貫徹落實司法人員分類管理制度,將法院工作人員分為法官、司法輔助人員、司法行政人員三類,入額法官149名,新招錄書記員和司法警察44名。公檢法司的一系列改革措施如同賽場上的接力棒,接替有序,持續有力,提升了司法公信,促進了司法公正。
傾聽人民群眾意見,接受人民群眾監督。大力推進人民監督員制度改革,制定了《關于加強法律援助的意見》,按照程序選任人民監督員25名,方便群眾參與司法活動,拓寬了人民群眾有序參與司法渠道。加強信用體系建設,形成信用信息跨區域、跨部門征集共享和聯合應用的長效工作機制,推行企業綜合信用等級評價制度,完善和落實失信懲戒制度,推動履約踐諾、誠實守信,讓每一位公民都能切身感受到誠信和諧的良好社會氛圍。
力推生態文明體制改革,充分發揮改革效應。依托獨具特色的自然風光和人文風情,實施綠色發展戰略,從理念上與時俱進,在行動上真抓實干,踐行著“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
加快推進綠色循環發展體制改革,建立健全生態環境損害責任追究、生態補償和環境損害賠償等制度,探索出了“一核心、二支撐、三聯動、四體系”循環經濟發展新模式。積極推進生態旅游體制改革,促進特色產業、新型職業農民與鄉村旅游融合,培育農耕體驗、休閑農業、農家餐飲、養生保健等鄉村旅游項目,創新綠色產業發展模式,初步形成了“村美人富”的發展格局。積極推進新型城鎮化建設體制改革,按照抓點、連線、成片的思路,加強水、電、路、視、訊等基礎設施建設和環境配套工程建設,以垃圾收集、衛生改廁、污水治理等為重點,實施安全飲水、河渠治理、危房改造等項目工程,傾力打造綠色現代、文明宜居生態環境,不斷提升美麗鄉村建設品位。