省委常委、宣傳部部長(zhǎng)景俊海(前排左三)、市委書記胡潤(rùn)澤（右三）在丹鳳檢查指導(dǎo)工作
回眸2014年，丹鳳縣把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，繼續(xù)演好生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”和龍駒寨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、商鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、棣花文化旅游開發(fā)區(qū)、竹林關(guān)生態(tài)宜居示范區(qū)“四大重點(diǎn)區(qū)域”開發(fā)連續(xù)劇，推動(dòng)商于古道文化景區(qū)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破。
在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍交出了一張含金量高的答卷：預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值73.3億元，同比增長(zhǎng)13.2%；財(cái)政總收入3.76億元，其中地方財(cái)政收入2.98億元，同比增長(zhǎng)12.96%；農(nóng)村居民人均純收入7270元，同比增長(zhǎng)14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%。呈現(xiàn)出“十大亮點(diǎn)”:
亮點(diǎn)一：“四大重點(diǎn)區(qū)域”開發(fā)花開滿園，成為丹鳳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“特區(qū)”。堅(jiān)持區(qū)域突破發(fā)展，將80%的資金、信息、技術(shù)、人才向竹林關(guān)、龍駒、商鎮(zhèn)、棣花等“四大區(qū)域”集結(jié)，并由縣級(jí)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)各包抓一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，一人一塊“責(zé)任田”，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)管理處長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制和年度目標(biāo)責(zé)任單獨(dú)考核制，承擔(dān)同獎(jiǎng)同懲捆綁式責(zé)任。“四大區(qū)域”開發(fā)現(xiàn)已取得了大突破式進(jìn)展，成為丹鳳發(fā)展中的四大“特區(qū)”。
2014年，該縣在“四大區(qū)域”布局項(xiàng)目56個(gè)，竣工46個(gè)，涉及工業(yè)、城鎮(zhèn)、旅游開發(fā)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，完成投資59.36億元、利稅2.58億元，提供就業(yè)崗位1.48萬(wàn)個(gè)。圍繞“四大重點(diǎn)區(qū)域”開發(fā)，沿滬陜高速和丹江谷底的塊狀經(jīng)濟(jì)帶已成雛形，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用明顯。
亮點(diǎn)二：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，為丹鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的抓手，緊扣商洛“一體兩翼”中心城市建設(shè)戰(zhàn)略部署，投入項(xiàng)目前期費(fèi)用1100余萬(wàn)元，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加工、現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)、文化旅游開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展六大板塊策劃特色項(xiàng)目130個(gè)，其中秦嶺丹鳳飛行小鎮(zhèn)項(xiàng)目擠進(jìn)了省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的“大盤子”。
2014年，共開工建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目118個(gè)，其中縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資80.3億元。在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“六個(gè)一”包抓機(jī)制，從項(xiàng)目的可研立項(xiàng)到建成投產(chǎn)全程跟進(jìn)“保姆式”服務(wù)。在重大項(xiàng)目綜合評(píng)比中取得全市第三的好成績(jī)。以招商引資破解資金難題，推行“以園招商—以商招商”模式，全年招商引資到位資金40億元。
亮點(diǎn)三：“園區(qū)承載”模式落地生花，挺起丹鳳工業(yè)經(jīng)濟(jì)鐵脊梁。按照信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四化聯(lián)動(dòng)”的思路，用抓工業(yè)之手發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓種地農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的界限不再各自為政，園區(qū)的“孵化”效應(yīng)將工業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)成了新的利益共同體。
工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)8戶，堯柏龍橋公司成為全國(guó)資源綜合利用和節(jié)能減排示范企業(yè)，華茂公司成為全省唯一肉雞養(yǎng)殖加工全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，恒大產(chǎn)業(yè)園建成了西北最大的瓦楞紙和灰板生產(chǎn)線，皇臺(tái)、秦興、辰州等一批礦業(yè)新建生產(chǎn)線相繼試產(chǎn)，全年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值17億元，增速居全市前列。
亮點(diǎn)四：“五位一體”模式日趨成熟，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“丹鳳標(biāo)本”。進(jìn)一步鞏固商鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)開發(fā)成果，以實(shí)施陜南移民搬遷為契機(jī)，探索出精準(zhǔn)扶貧、陜南移民搬遷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、消費(fèi)市場(chǎng)培育等聯(lián)動(dòng)式的“五位一體”，按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型城鄉(xiāng)社區(qū)、精品旅游景區(qū)“四區(qū)同建”路子，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展模式。城市框架拉大近3平方公里，商鎮(zhèn)、棣花擠入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，新增農(nóng)民進(jìn)城落戶7875人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)50.37%。
亮點(diǎn)五：旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)高歌猛進(jìn)，重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)推動(dòng)丹鳳旅游實(shí)現(xiàn)晉檔升級(jí)。發(fā)揮獨(dú)特的生態(tài)文化地域資源優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)出以竹林關(guān)桃花谷景區(qū)、縣城古寨山水、棣花文化景區(qū)等為亮點(diǎn)的三大品牌景區(qū)。
桃花谷國(guó)家3A級(jí)景區(qū)成功開園，被譽(yù)為秦嶺深處現(xiàn)代版“桃花源”。商于古道棣花文化旅游景區(qū)順利開園，成功躋身為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。丹江漂流國(guó)家4A級(jí)和州河北、冠山、棣花、賈塬等4個(gè)“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)船幫、鹽幫、馬幫等會(huì)館進(jìn)行了恢復(fù)重建。
亮點(diǎn)六：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，陜南移民搬遷和精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)出“丹鳳經(jīng)驗(yàn)”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增多，依托華茂、民樂(lè)、萬(wàn)灣等3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新培育發(fā)展省市級(jí)龍頭企業(yè)2家，新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)38家、專業(yè)大戶31戶，肉雞、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)5000萬(wàn)只、80萬(wàn)頭，新增良種核桃建園和山茱萸綜合科管分別為3.2萬(wàn)畝和5萬(wàn)畝。
抽調(diào)1511名干部推向第一線，采取聯(lián)鎮(zhèn)駐村入戶結(jié)對(duì)“攀親”的方式，給困難群眾提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、政策等全方位服務(wù)，承擔(dān)“捆綁式”聯(lián)帶考核責(zé)任。目前，該縣各級(jí)包扶部門累計(jì)投入建設(shè)資金1938萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目176個(gè)，1.31萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。兩年來(lái)，全縣9000余戶34470人從發(fā)展條件差、生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害高等邊遠(yuǎn)山區(qū)成功搬遷到小城鎮(zhèn)和川道中心區(qū)域。丹鳳移民搬遷模式多次在中省主流媒體報(bào)道。
亮點(diǎn)七：堅(jiān)持穩(wěn)中增長(zhǎng)保民生，確保新常態(tài)下百姓“幸福指數(shù)”持續(xù)攀升。將財(cái)政支出的84.7%、新增財(cái)力的81%用于保障和改善民生，共開工建設(shè)174個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，完成投資8.2億元。縣級(jí)公立醫(yī)院改革持續(xù)深入推進(jìn)。新安裝廣播電視戶戶通設(shè)備9547套。多渠道促進(jìn)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.4萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建立“網(wǎng)上信訪”工作平臺(tái)化解信訪積案，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，探索“三官一律”進(jìn)社區(qū)（村）、訴前調(diào)解和“兩所聯(lián)調(diào)”、信訪直通車等工作模式。先后摘得全國(guó)敬老模范單位、省級(jí)“雙高雙普”縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
亮點(diǎn)八：強(qiáng)化綠色生態(tài)發(fā)展理念，“美麗丹鳳”楚楚動(dòng)人。推行綠色環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)示范區(qū)、西安第二生活區(qū)為目標(biāo)，打造宜居宜業(yè)宜游美麗新丹鳳。大力發(fā)展綠色食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)道路交通、丹江漂流段、金山公園和新農(nóng)村示范村等綠化工程以及丹江濕地公園和丹江流域綜合治理項(xiàng)目。全縣空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到352天，縣內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)，城市交通干線及城市區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到各功能區(qū)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。全縣萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫完成市上下達(dá)的減排任務(wù)。太陽(yáng)能、沼氣等農(nóng)村新能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面源污染得到有效治理，省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，丹鳳丹江國(guó)家濕地公園獲得命名。
亮點(diǎn)九：黨建工作經(jīng)驗(yàn)不斷，黨旗映紅丹水鳳山大地。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，以“講堅(jiān)守、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、講清廉”為主要內(nèi)容的“我是黨員我先行，我為群眾當(dāng)公仆”教育實(shí)踐載體活動(dòng)，得到省、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示并要求在全省推廣。“四德榜”和誠(chéng)信“紅黑榜”制度得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示。非公有黨建工作創(chuàng)出新模式，得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深化“十廉”活動(dòng)成果，強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。嚴(yán)格厲行節(jié)約、增收節(jié)支，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.58%。不斷提升工作執(zhí)行力，修訂完善各項(xiàng)制度36項(xiàng)，省級(jí)依法行政示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)省上驗(yàn)收。開展文化“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展“丹鳳好人”“道德模范”“最美少年”評(píng)選表彰。使踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣的基礎(chǔ)工程。
亮點(diǎn)十：全面深化改革不斷推進(jìn)，商鞅封地再奏改革新凱歌。有序推進(jìn)全面深化改革任務(wù)落實(shí)，結(jié)合實(shí)際確定了22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、鎮(zhèn)村綜合改革、民主法治領(lǐng)域改革、社會(huì)體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等各個(gè)領(lǐng)域改革有序?qū)嵤瓿闪?19個(gè)事業(yè)單位職能分類，6個(gè)鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作接近尾聲，撤并鎮(zhèn)村工作扎實(shí)推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，健全縣級(jí)部門行政審批事項(xiàng)目錄清單、合法性審查和公開公示等制度，累計(jì)取消合并行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)36.6%，積極推進(jìn)工商登記制度改革，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。 |