市委書記胡潤澤（右二）、市人大常委會何鐵虎（左一）視察重點項目落實情況
市人大常委會主任何鐵虎深入柞水縣調(diào)研人大工作
2014年，商洛市人大常委會圍繞中心、服務大局，先后圍繞聽取國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算報告，半年計劃、預算執(zhí)行報告，上年度財政決算和審計工作報告，年度預算調(diào)整和追加報告，審計整改報告，中央代發(fā)地方政府債券使用方案報告、市城投公司抗旱救災應急貸款報告，審查批準《商洛市“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大事項，作出決議、決定8項，有力地促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
審查提前介入。按照法律規(guī)定，審查批準當年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、財政預算草案屬市人代會的職權。但由于每年人代會安排的時間比較緊，審議時間和審議質(zhì)量難以保證。為此，市人大常委會堅持提前介入，在每年市人代會之前，專門安排一次常委會，專題聽取市政府關于計劃、預算編制情況的報告，提前初審，提前了解計劃、預算編制的框架和意圖，為人代會審議作了充分準備。
注重會前調(diào)研。在每次常委會會議審議決定重大事項前，都要開展深入細致的調(diào)查研究。圍繞半年計劃、預算執(zhí)行情況，組織7個調(diào)研組，深入全市7縣區(qū)和主要經(jīng)濟部門，特別是深入企業(yè)一線真實了解經(jīng)濟運行情況，調(diào)研的深度和廣度明顯提高，為有針對地提出審議意見提供了科學依據(jù)。
發(fā)揮“智庫”作用。早在2012年市人大常委會就組建了“財經(jīng)專家咨詢組”，之后又組建了“法律專家咨詢組”。堅持每季度召開一次專家咨詢組會，定期研究分析全市經(jīng)濟運行情況，有的調(diào)研活動、司法監(jiān)督活動還邀請專家咨詢組成員參加。專家咨詢組作用的發(fā)揮，使討論決定重大事項更加科學民主。
改進審議方式。市人大常委會從改進文風、會風抓起，不斷改進會議審議發(fā)言方式，要求常委會組成人員突出重點、把握要害，少談工作成績，多提意見建議，審議質(zhì)量顯著提高。去年，在審議《商洛市“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》時，針對市政府編制規(guī)劃中有的指標設置太高不切合實際，個別重要指標有缺項，沒有區(qū)分常住人口還是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率、學校醫(yī)院等公用事業(yè)布局不明確、改革措施不具體等問題，常委會在審議時明確提出建議意見，得到市政府的高度重視，會后市政府全部采納了市人大常委會的審議意見，對規(guī)劃內(nèi)容重新作了修改，并向市人大常委會書面報告了審議意見辦理結果。
加強跟蹤督辦。重大事項決定之后，市人大常委會對決議、決定和審議意見落實情況，及時跟進，重視事后監(jiān)督。在每年聽取市政府審計工作報告之后，市人大常委會堅持開展審計整改督查，連續(xù)幾年專門安排一次人大常委會，聽取市政府對審計報告查出問題整改落實情況的報告。 （宋成林 王 力） |