(五)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　圍繞建設(shè)文明宜居城市，開(kāi)展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，全市城鎮(zhèn)化率提高到42%。

　　一是加快推進(jìn)商丹一體化建設(shè)。編制完成商丹一體化建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)丹鳳縣撤縣設(shè)區(qū)工作，抓緊實(shí)施312國(guó)道二改一工程，積極做好丹江干流綜合治理前期工作，力爭(zhēng)早日列入中省盤(pán)子并開(kāi)工建設(shè)。

　　二是加大中心城市建設(shè)力度。加快編制中心城市和重要區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)編制城市道路、城市景觀、集中供熱供氣等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，中心城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到90%。堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城改造并舉，西街舊城改造和蓮湖東側(cè)舊城改造完成拆遷和安置房建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)城北路、商鞅大道等重點(diǎn)工程建設(shè)，完成龜山大道、西商二線市區(qū)連接線跨丹江大橋、市建筑垃圾處理場(chǎng)和城區(qū)雨污分流管網(wǎng)等工程，啟動(dòng)建設(shè)文化藝術(shù)中心，積極推進(jìn)城中村改造。加快城市人防工程建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。繼續(xù)抓好城區(qū)“退二進(jìn)三”工作。

　　三是加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。突出縣域歷史文化特色，合理確定縣城規(guī)模、建筑風(fēng)格、功能定位和人口密度，統(tǒng)籌安排縣城空間發(fā)展次序，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高縣城綜合承載能力。全面推進(jìn)沙河子省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完成新區(qū)道路及綠化亮化工程，加快公共服務(wù)設(shè)施、新區(qū)保障房建設(shè)和建成區(qū)改造，適時(shí)啟動(dòng)示范鎮(zhèn)管理體制改革。制定出臺(tái)傾斜支持政策，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)10個(gè)。

　　四是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，形成城管牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、街道辦和社區(qū)負(fù)責(zé)、市民參與的“大城管”格局。啟動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)和“數(shù)字城市”地理空間框架建設(shè)，加強(qiáng)市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展亂占亂建專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂倒亂排行為。啟動(dòng)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)園林單位2個(gè)、市級(jí)10個(gè)，完成丹鳳、山陽(yáng)兩縣省級(jí)園林縣城創(chuàng)建任務(wù)，啟動(dòng)山陽(yáng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作。

　　五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。進(jìn)一步完善各項(xiàng)保障措施，大力推行一元化戶籍管理，優(yōu)先解決在城市出生的非城鎮(zhèn)戶籍青少年落戶，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶6萬(wàn)人，使他們盡快融入城市生活。

　　(六)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

　　一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。繼續(xù)抓好財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的具體政策。進(jìn)一步深化文化體制改革，完成縣區(qū)文化事業(yè)單位改革任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，盤(pán)活現(xiàn)有存量資源。完善集體林權(quán)制度配套改革，積極推進(jìn)糧食流通體制改革。

　　二是大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”，用足用好外貿(mào)扶持政策，重點(diǎn)支持太陽(yáng)能電池、有色金屬和農(nóng)副產(chǎn)品等出口，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力開(kāi)展依商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)招商引資到位資金180億元。

　　三是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持非禁即入、降低門(mén)檻，以創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，放開(kāi)搞活非公有制經(jīng)濟(jì)。積極搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化勞動(dòng)技能和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)在外務(wù)工、經(jīng)商成功人士以及高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2600家、私營(yíng)企業(yè)320家，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。