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多地復(fù)建古城因資金不足擱淺

多地復(fù)建古城因資金不足擱淺

2012-09-03 16:57:24

  雖然飽受爭(zhēng)議,但面對(duì)曾被人詬病為“世界上最丑陋的城市”的大同現(xiàn)狀,耿彥波一心“與時(shí)間賽跑,向極限沖刺”。

  與耿彥波之于大同極為相似的是,現(xiàn)任開(kāi)封市委書(shū)記祁金立面對(duì)的是一個(gè)同樣具備濃厚的歷史文化積淀但卻“又破又舊”的城市。

  開(kāi)封的“開(kāi)先”“復(fù)古”戰(zhàn)略

  開(kāi)封市棚戶區(qū)改造任務(wù)占到河南省的50%,棚戶區(qū)人口密度平均達(dá)到每平方公里1.9萬(wàn)人,局部達(dá)到每平方公里3萬(wàn)人,人口密度為全省之最。

  老城區(qū)中的房子多半是建于上世紀(jì)五六十年代的民房,大部分面積都在50平米以內(nèi),許多只有10多平米,大批棚戶區(qū)居民常年面臨吃水難、排污難、取暖難、如廁難等問(wèn)題。2012年2月9日,開(kāi)封市棚戶區(qū)城中村暨保障性安居工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)舉行,與會(huì)的開(kāi)封各級(jí)干部備感壓力。祁金立認(rèn)為,干部壓力大,更是百姓迫切之需。

  在此民生難題之下,當(dāng)“千億重造汴京”被廣泛質(zhì)疑時(shí),祁金立微博回應(yīng)稱(chēng)開(kāi)封“有敢叫日月?lián)Q新天的壯志”,“開(kāi)先”和“復(fù)古”戰(zhàn)略一定會(huì)快速推進(jìn)。

  祁金立提及的“開(kāi)先”和“復(fù)古”分別指建設(shè)開(kāi)封工業(yè)化新城和打造國(guó)際旅游文化名城。而此設(shè)想與耿彥波對(duì)大同的規(guī)劃也有相似之處,耿彥波理想中的新大同,是“一軸雙城”的格局——以東城墻外的御河為界,西邊是舊城,東邊是新城,舊的復(fù)舊,新的更新。

  2012年,開(kāi)封新區(qū)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目和新選址項(xiàng)目93個(gè),預(yù)計(jì)總投資超800億元。而對(duì)于老城發(fā)展規(guī)劃,目前開(kāi)封有清明上河園、開(kāi)封府等較早建成的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以及龍亭、鐵塔等歷史文化遺存旅游景點(diǎn),正在建設(shè)的還有宋都水系工程、城摞城博物館等項(xiàng)目,其中城摞城博物館項(xiàng)目已招商引資3億多元,“擬再現(xiàn)被黃沙深埋于地下的北宋東京城新鄭門(mén)”。

  大同古城打造接近收尾,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益尚無(wú)可期。耿彥波曾公開(kāi)其大膽期許:“未來(lái)的旅游人數(shù),我瞄準(zhǔn)300萬(wàn)的目標(biāo),以100元門(mén)票算,一年是3億元。而門(mén)票只是旅游產(chǎn)業(yè)很小的一部分,標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算只占到旅游城市整體收入的5%,加上餐飲、購(gòu)物,你可以想象一下,這個(gè)產(chǎn)業(yè)有多大。”

  開(kāi)封造城剛剛邁步已遭致各方爭(zhēng)議,能走多遠(yuǎn),暫不得而知。縱觀全國(guó),同樣復(fù)建古城的例子不勝枚舉,而其中多數(shù)已偃旗息鼓。

  2010年,山西婁煩縣開(kāi)發(fā)建設(shè)“花果山孫大圣故里風(fēng)景區(qū)”,擬規(guī)劃修復(fù)老景區(qū),新建南天門(mén)、御馬監(jiān)、玉皇廟和龍和晚照觀景臺(tái)等人文景觀。當(dāng)時(shí)輿論普遍認(rèn)為為神話人物建故里過(guò)于荒唐。兩年過(guò)去了,除了綠化的5000多畝荒山以及四層樓高的接待中心外,景區(qū)其他規(guī)劃還停留于紙上。

  另一失敗案例是,2011年底國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)梁祝文化景區(qū)開(kāi)建,計(jì)劃投資2億元,把該景區(qū)打造成全國(guó)知名的“體驗(yàn)式梁祝愛(ài)情圣地”。工程建設(shè)半途而廢,在河南駐馬店汝南縣梁祝鎮(zhèn),曾經(jīng)耗巨資打造的“梁祝故里”景區(qū)如今已成爛尾工程,一片荒涼,部分景觀樹(shù)已經(jīng)枯死,梁山伯與祝英臺(tái)的墓碑搖搖欲墜。

  大拆遷的雙城樣本

  在復(fù)建古城、打造新城的過(guò)程中,一些矛盾和難題不斷浮現(xiàn)。

  大規(guī)模重建往往意味著大規(guī)模拆遷。以大同市為例,僅市內(nèi)最核心的城區(qū)一個(gè)區(qū),2008年共拆遷2352戶,面積32萬(wàn)平米;2009年涉拆遷戶總數(shù)6163戶,面積82萬(wàn)平米。而目前正在實(shí)施“兩改一建”(棚戶區(qū)、城中村改造及保障性住房安居工程建設(shè))的開(kāi)封市,2012年計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)城中村改造項(xiàng)目55個(gè),其中老城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè),計(jì)劃改造面積計(jì)劃約110萬(wàn)平方米,涉及群眾約1.5萬(wàn)戶。

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