開封古城內(nèi)33處文保單位中，5處為國(guó)保單位，5處為省保單位。國(guó)保單位之一的明城墻遺址，經(jīng)過保護(hù)與整治，城墻的南段、北段、東北段已經(jīng)完全顯露出來(lái)，保存狀況完好。
而在龍亭湖公園等河湖水系風(fēng)貌區(qū)，以及已被拆遷地區(qū)，新建部分仿古建筑也在所難免。
阮儀三介紹，開封古城內(nèi)沒有文物復(fù)建項(xiàng)目，幾處復(fù)建建筑都是被作為景觀標(biāo)志建筑來(lái)復(fù)建的。古城中的景觀建筑對(duì)古城整體風(fēng)貌是有幫助的。“鼓樓是作為城市標(biāo)志物復(fù)建的，主要是景觀作用。金明池項(xiàng)目也只是借金明池的名氣建設(shè)了主題酒店，相當(dāng)于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”
阮儀三說，《規(guī)劃》充分考慮到了如何保持和延續(xù)古城歷史風(fēng)貌的問題，并提出了“宋式、宋風(fēng)、宋韻”的基本原則：“宋式建筑采用典型的宋代建筑樣式，宋風(fēng)建筑采用局部的宋式建筑符號(hào)，宋韻建筑采用神似的建筑設(shè)計(jì)手法，鼓勵(lì)創(chuàng)新，而非復(fù)古。而汴西新城在格局風(fēng)貌上也要能夠延續(xù)和傳承汴京文脈。”但他也表示，歷史街區(qū)的保護(hù)整治不能“拆舊新建”，建設(shè)仿古建筑，在書店街的保護(hù)中，就沒有出現(xiàn)新建仿古建筑。
規(guī)劃合理能否嚴(yán)格執(zhí)行？
“規(guī)劃本身沒有問題，但是能不能按規(guī)劃實(shí)施就是另外的問題了。”南京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)者姚遠(yuǎn)認(rèn)為。
而這樣的擔(dān)心并不是空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)同樣由阮儀三負(fù)責(zé)的《臺(tái)兒莊古城修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制人員介紹，臺(tái)兒莊古城的復(fù)建在操作時(shí)就有些不符合規(guī)劃。“整體上還是按照規(guī)劃來(lái)實(shí)施的，但是一些我們要求保留的建筑，一些要求按當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌來(lái)保護(hù)的街區(qū)，在實(shí)施時(shí)與規(guī)劃有些出入。”
據(jù)悉，丁字街內(nèi)原本控高2層的中西合璧折衷主義風(fēng)格的近代建筑，基本重建為純粹的歐式風(fēng)格建筑，控高1到2層的順河街原為魯南地方民居風(fēng)格也改為3到4層的雕飾繁瑣的山西建筑風(fēng)格。“其尺度一變，城市原來(lái)的肌理跟著也會(huì)變。”該編制人員說。
據(jù)其介紹，臺(tái)兒莊的復(fù)建工程，在一期實(shí)施時(shí)還按規(guī)劃進(jìn)行，但到二期、三期時(shí)，隨著政府實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的增加和現(xiàn)實(shí)使用的考量，就已經(jīng)不太能按規(guī)劃控制要求實(shí)施了。“其實(shí)在規(guī)劃時(shí)，就與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)有過不少激烈的意見交鋒，規(guī)劃做完了，交給當(dāng)?shù)卣畬?shí)施，時(shí)間一長(zhǎng)就不在規(guī)劃方控制范圍內(nèi)了。”
“必須要完善規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)制度，現(xiàn)在的操作機(jī)制不但暴露出行政干預(yù)的強(qiáng)勢(shì)，也說明規(guī)劃的權(quán)威性和尊嚴(yán)時(shí)時(shí)被誣蔑。”清華大學(xué)建筑學(xué)院教授張杰說。他認(rèn)為，任何一個(gè)規(guī)劃做出來(lái)之后，操作時(shí)做調(diào)整在所難免，但是以何種方式調(diào)整，請(qǐng)哪些專家來(lái)認(rèn)證，有無(wú)經(jīng)過原規(guī)劃方的同意等，現(xiàn)存的制度對(duì)這些環(huán)節(jié)都沒有可遵循的規(guī)定。姚遠(yuǎn)認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)該公示，保證公眾的知情權(quán)，在規(guī)劃實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、文物保護(hù)志愿者、媒體等都應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，保證實(shí)際操作能按規(guī)劃來(lái)實(shí)施。（中國(guó)文化報(bào)）