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| 總結經驗教訓 強化規范管理 |
| 鎮安全面做好社會救助工作 |
| http://m.av069.com 2015-12-25 09:03:30 商洛日報 - 商洛之窗 |
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加強動態管理，搞好城市低保復查。今年3月份，根據《商洛市最低生活保障對象管理實施細則》規定，結合實際，制定出臺了《鎮安縣城市低保復查實施方案》，成立了城市低保復查工作組，聯合各鎮(辦)，從3月20日開始，利用4個月的時間，按照家庭人口、家庭收入、家庭財產三個要件，對在冊城市低保對象進行了一次全面的“回頭望”，復查工作做到社區不漏組、組不漏戶、戶不漏人，復查面達到100%。共取消了198戶668人的保障資格，對82戶家庭成員死亡或戶口轉移的，降低了低保補助標準，對97戶家庭成員有增加或家庭收入低的，提高了保障金。通過復查，做到了保障對象有進有出、保障標準有升有降。
加大管理力度，提高五保工作水平。一是嚴格執行五保供養標準，將集中供養人員生活補助由5000元提高到了6000元，分散五保人員生活補助由4760元提高到了5500元；二是加強敬老院建設，新建設了木王、米糧、鐵廠、關坪河4個敬老院，并投入了運營；三是加強敬老院管理。7月份，民政局成立5個檢查組，對全縣15個敬老院安全管理進行了全面檢查，針對所發現問題，向當地鎮人民政府下達了限期整改通知。8月份又下發了《關于加強五保對象汛期安全管理工作的緊急通知》，制定出臺了《鎮安縣敬老院管理制度和管理人員崗位職責(試行)》，下撥農村敬老院修繕資金46萬元，主要用于敬老院安全設施建設。同時，我們計劃在4季度，利用3個月的時間，對全縣五保對象進行一次全面復查，逐戶登記審核、建檔立卡，做到“應保盡保”。
通過一年多堅持不懈的努力，該縣的社會救助工作實現了“四個轉變”，即在管理方式上，實現了從粗放型到精細化的轉變；在救助對象確定上，實現了從群體化到精準化的轉變；在救助程序上，實現了從簡單化到規范化的轉變；在救助資金發放上，實現了從單一化到社會化的轉變。總結經驗，主要得益于以下幾方面措施：
領導重視是關鍵。社會救助工作是一項系統工程，只有領導重視了、關心了，才能組織、協調、調動一切社會資源，形成合力，從而保證工作的順利開展。該縣在農村低保整治過程中，縣委、縣政府下發了《關于開展涉農資金專項檢查的緊急通知》，抽調縣級部門130多人組成19個工作隊，深入村組幫助搞好整治工作；廢除了“產業保”“項目保”的會議紀要和決定；將12名退伍軍人安置到鎮民政辦，充實了基層工作力量；按政策規定如數安排了低保資金和工作經費。由于領導重視，為我們開展工作提供了堅強的組織保障。
政策宣傳是前提。過去，由于政策宣傳沒到位，部分群眾、甚至干部對城鄉低保保障條件、申請審核程序，一知半解，錯誤認為低保金是福利，人人都可以享受，不要白不要，更有甚者因不符合低保條件，被取消低保資格的群眾，一時不理解，到縣政府、民政局上訪、鬧事。對此，在城鄉低保整治中，該縣做到宣傳先行，一方面發揮新聞媒體、政府網站的輿論引導作用，著力宣傳國務院45號文件和《社會救助暫行辦法》、省政府42號文件精神，不斷提高社會救助政策的知曉率。另一方面印刷各類宣傳品，強化對政策的宣傳。縣局印制6萬冊《農村低保知識問答》、柴坪鎮印制的《明白卡》、廟溝鎮印制的《致全鎮村民的一封信》等等。通過輿論宣傳，群眾對低保政策清楚了、理解了，怨聲小了，意見少了。
規范操作是保證。要把各項社會救助政策貫徹好、落實好，沒有一套規范的工作程序做保障，是很難實現政策設計的初衷。原來該縣的農村低保工作之所以出現問題，根源就在于群眾評議環節流于形式，鎮政府審核程序走了過場，誰享受低保由幾個村干部說了算，導致政策落實不到位。在整治過程中，通過試點總結出來了“四個環節十二個步驟”的操作程序后，大大提高了低保對象的準確率，工作得到了廣大群眾的認可。同時，通過規范運作，進一步夯實了各級各部門的主體責任。經驗教訓證實，只有規范操作，才能堵塞漏洞，才能做到公正、公平，才能取得好的社會效果。 |
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