姚 瀟 黨繼平
2015年值“十二五”收官之年,我市快遞行業頂住經濟下行壓力,郵政管理部門積極作為,行業發展繼續保持高速增長。全市快遞服務企業業務量累計完成170.92萬件,同比增長112.33%;業務收入累計完成2139.72萬元,同比增長40.65%。快遞市場增勢迅猛,大有可為。其中,“雙十一”期間,全市累計進口快件量為49萬件,同比增長了79%,累計出口量為7.43萬件,同比增長126%。
“十二五”期間,我市民營快遞市場從萌芽期邁入到生長期,市場集中度持續減小,民營資本迅速融入。較2013年末,快遞業務量增長61.76%,快遞業務收入增長88.23%。全市快遞品牌企業從8家增長為20家,快遞服務網點由27個增長為168個。其中,民營快遞企業鄉鎮網點從無到有,2015年末達到101個,遍及全市86個行政區劃鄉鎮中的47個鄉鎮,網點覆蓋率達到55%。行業發展速度持續加快,網絡布局持續完善,服務民生能力持續增強。預計2016年全市快遞業務收入達到3000萬元,業務量達到240萬件,增幅均保持在40%以上。
行業高速發展的同時,寄遞渠道的安全問題逐漸凸顯,利用寄遞渠道郵寄毒品、槍支彈藥、易燃易爆品、危險化學品、反動宣傳單等違法違禁物品的行為日益增多,嚴重危害國家安全、社會公共安全,危及人民群眾的人身財產安全。為規范市場發展,確保行業安全運行,商洛市郵政管理局要求快遞企業完善以下五個方面的工作:
一是嚴格遵守《郵政法》《快遞市場管理辦法》等法律法規以及快遞服務國家標準等行業標準,做到資質健全、經營合法,操作達標;
二是按照行業安全建設的要求,建立健全企業內部安全管理體系,嚴格按照《郵政業安全生產設備配置規范》的要求完善各項安全設備,加強人防物防技防建設;三是加強安全宣傳教育培訓,建立隱患排查治理常態化工作機制,完善突發事件應急預案和專項預案,增強全員突發事件應對能力;四是嚴格執行收寄驗視和實名登記制度,收寄快件現場先查驗后封裝,認真核實寄件人身份證件,提示用戶如實填寫運單信息,切實做好用戶信息保密和管理工作;五是做好重大活動期間、業務旺季期間的寄遞行業安全保障工作,及時妥善處置安全事故,嚴格按照法律規定和管理部門的要求落實安全信息報送制度。
近年來,寄遞行業服務質量糾紛問題屢見報端,寄遞行業的服務品質受到消費者的質疑和監管部門的問責處理。為進一步加強快遞業信用體系建設,營造誠實守信的市場環境,推動快遞業健康有序發展,“十三五”期間,市郵政管理局將全面推進誠信行業建設工作,充分發揮行業自律和社會監督作用,利用企業信用信息公示系統和行業監管信息系統,建立違法失信主體“黑名單”及聯合懲戒制度,營造誠實守信的市場環境。積極建立快遞業信用建設標準體系,基本建成以信用信息采集、分析、利用為主要內容的快遞業信用信息系統,健全信用考核標準,完善行業信用監管體制,健全行業信用檔案,建立守信激勵和失信懲戒機制,全面提升行業誠信服務意識,大力解決寄遞市場投訴無效、理賠無果的消費亂象,穩步提升快遞業誠信意識和信用水平。