商南縣還緊緊抓住領導干部、公務員、青少年、農民、企業經營管理人員五類普法重點對象,利用商南大講堂、廉政大講堂等平臺,舉辦科級領導干部法治講座8場次,組織開展全縣領導干部和公職人員無紙化法律知識考試工作,縣級領導帶頭參加考試,全縣2000余名領導干部和公職人員參加了考試,參考率100%,考試合格率100%,優秀率96%。調整充實了45名優秀政法干警擔任全縣中小學法制副校長,舉辦法治教育報告會82場次、普法教育課498節、法治主題班隊會498場次、法治小節目62場次,印制法治宣傳頁3萬余張,參觀法治教育基地34個,開展校園及校園周邊環境治理1次,涉及62所中小學校。12月2日,縣委依法治縣辦牽頭在縣人民廣場舉行了以“弘揚憲法精神,建設法治商南”為主題的全國第三個“國家憲法日”集中宣傳活動,30余個行政執法部門參加活動。投入經費20余萬元,組織編印《法在校園》《法在農村》《企業與法》等7個類別的“七五”系列宣傳手冊10萬余冊。
另外,為了進一步加強民主法治建設,擴大基層民主,商南縣扎實開展“民主法治示范村(社區)”“法制校園”“誠信守法企業”等創建活動,城關街辦任家溝村等10個村(社區)和中劍實業等3個企業分別被命名為全市“民主法治示范村(社區)”和“誠信守法企業”,試馬街村入選“全國民主法治示范村”,為促進全縣法治創建工作發揮了典型帶動作用。
“六五”普法圓滿收官,“七五”普法全面起航。在前不久召開的政協商南縣第九屆委員會第一次會議和商南縣第十八屆人民代表大會第一次會議期間,縣司法局每天都要向參會的300余名代表和委員群發手機短信,“依法保障人民當家作主權利,依法管理國家和社會事務”“做到心中尊法,自主學法,辦事依法,維權用法,誠信守法”讓人心靈受到熏陶,集中宣傳、借機普法成為“兩會”上的一大亮點。據縣司法局局長田忠文介紹,為了提高普法覆蓋面,2016年花費1萬元累計群發普法短信15萬條,主要對象是“兩代表一委員”、全縣科級以上領導干部、全縣調委會主任、治保會主任、政法干警及市局領導。“人人學法,人人普法”在商南蔚然成風。
整合資源——提升“人民調解和諧行動”
2016年,商南縣司法局以鞏固提升調委會標準化建設為重點,積極開展適應新形勢要求的人民調解工作,筑牢維護穩定的“第一道防線”。2016年,全縣各級人民調解組織共排查糾紛1095件,調處1082件,調處成功1068件,協議履行1050件,防止民間糾紛引起自殺1件,防止民轉刑2件5人,防止群體性上訪12件95人,調處率和成功率均達到98.7%,協議履行率達到98.3%。
該縣出臺《加強和完善矛盾糾紛多元化預防化解工作機制實施意見》,構筑縣、鎮辦、村三級多元化調解網絡,并建立矛盾糾紛動態研判機制。圍繞重大節慶日及重點工作開展矛盾糾紛專項排查,對復雜矛盾糾紛、重點信訪事項、重點群體性事件的信息進行共享,縣司法局會同縣信訪、維穩等部門進行綜合研判,增強矛盾糾紛排查和分析研判的科學性、時效性,提升了預防化解矛盾糾紛的能力和水平。
同時,拓展調解服務領域。整合人民調解資源,抽調2名司法行業干部和縣交通、國土等單位5名干部,成立了全縣矛盾糾紛聯合調解中心,配備了公車、安裝了網線、置辦了打印機、電腦等辦公設施,將中心工作人員納入局機關統一管理,使全縣矛盾糾紛調解工作步入正軌。中心自8月初正式運轉以來,共接待涉法涉訴案件21件34人次,調解矛盾11件,轉入執法部門6起,解決放棄再訪4件,為當事人撰寫法律文書8份。并強化人民調解員業務素質提升,6月選派10名司法所所長到省上參加培訓,全縣共組織調解員培訓27場次,受訓人員800余人。全面落實人民調解“以案定補”機制,全年共落實和兌現“以案定補”資金15萬元,人民調解員的工作積極性和主動性得到激發。