——市應急管理局2021年安全生產(chǎn)工作綜述

　　王 雷

　　2021年，市應急管理局圍繞全市中心工作，著力抓強補短打基礎、從嚴從實抓整治、出彩出新創(chuàng)特色，繪就了一幅防風險、除隱患、保安全的民生畫卷。

　　在強化監(jiān)管中深耕細作

　　市應急管理局積極履行全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和市安委辦綜合協(xié)調職能，健全完善了安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度和“一票否決”制度，夯實了15個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位的工作職責，安全生產(chǎn)人人有責逐步形成共識，安全生產(chǎn)縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的監(jiān)管格局逐步形成。

　　市應急管理局以開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，梳理確定了208項攻堅任務，組織開展了電力、道路交通、城市公共安全、有限空間作業(yè)、涉眾場所、燃氣安全、消防安全通道等專項整治和評價機構執(zhí)業(yè)行為專項整治。緊盯春節(jié)、兩會、“五一”等重點時段，組成8個綜合督查組對各縣區(qū)專項整治三年行動開展情況、重大安全隱患掛牌治理情況、國省安全生產(chǎn)會議落實情況等進行綜合督查，組織對各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位安全生產(chǎn)隱患排查治理、應急值守等情況進行暗查暗訪，防范化解了一批重大安全風險。

　　在非煤礦山領域，市應急管理局推廣先進的采掘、運輸?shù)葯C械裝備，加快中小型礦山企業(yè)機械化建設步伐，推動實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，促使非煤礦山企業(yè)提升安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化水平。在危險化學品領域，嚴格執(zhí)行安全許可制度，規(guī)范審查，縮短審批周期，全年共換發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證16戶，新頒危險化學品經(jīng)營許可證1戶。先后對186家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展了隱患排查，共查出安全隱患278處，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓1家。嚴把煙花爆竹批發(fā)零售安全條件審查關，從嚴管控零售網(wǎng)點尤其是主城區(qū)零售布點，扎實開展暗訪暗查和“打非治違”專項行動，全年先后查處非法儲存、運輸煙花爆竹案件2起，收繳黑煙花300多件、黑鞭炮1100多件，吊銷煙花爆竹零售許可證45個，排查整改煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全隱患40多處。同時，市應急管理局推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式，踐行“說理式執(zhí)法”工作理念、落實“誰執(zhí)法、誰普法”工作責任。

　　在深化宣傳中凝聚共識

　　市應急管理局先后組織開展了安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳“五進”等活動，通過展板宣傳、現(xiàn)場咨詢、知識競賽、主題征文、安全知識培訓、制作防汛救災專題片等形式進行宣傳，同時加強與商洛電視臺、商洛新聞網(wǎng)、商洛日報社等媒體合作，形成協(xié)調聯(lián)動的新聞宣傳格局，增強了應急管理新聞宣傳的覆蓋面和感染力;邀請國家級安全生產(chǎn)專家進行專題授課輔導，全市3331人參加培訓;印發(fā)《安全生產(chǎn)法》單行本3萬多冊，開展“送法到企業(yè)”活動3次，舉辦2021年生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)主要負責人、管理人員及特種作業(yè)人員培訓班10期，培訓考核企業(yè)員工和農(nóng)民工1247人，確保安全意識入腦入心。

　　在守正創(chuàng)新中撥云見霧

　　市應急管理局創(chuàng)新開展了新建尾礦庫“減量置換”辦法，制定了《防范化解尾礦庫安全風險若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行尾礦庫總量“只減不增”，施行新建尾礦庫“減量置換”，有力地促進了有主尾礦庫企業(yè)積極投身尾礦庫閉庫銷號工作積極性，防止出現(xiàn)新的無主尾礦庫。市應急管理局在全省率先出臺綜合執(zhí)法改革實施方案、人員劃轉辦法、“三定”方案，率先組建了市縣綜合執(zhí)法隊伍，全面推進綜合執(zhí)法標準化示范單位創(chuàng)建，為深化應急管理改革發(fā)展提供了“商洛經(jīng)驗”。市應急管理局爭取省級應急執(zhí)法保障經(jīng)費108萬元、市財政專項資金27萬元，為市縣執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端、執(zhí)法防護用品等辦公設備，有效提升了執(zhí)法信息化水平，執(zhí)法信息化建設走在了全省前列。

　　在辛勤耕耘中喜結碩果

　　市應急管理局建立了防汛救災“人盯人”防搶撤工作機制，建立市、縣、鎮(zhèn)、村、組五級防汛包抓責任體系和網(wǎng)格化管理體系，成功應對2次風雹、11次洪澇災害，累計緊急轉移危險區(qū)群眾50多萬人次，實現(xiàn)人員零傷亡，守牢了“不發(fā)生人員傷亡、不發(fā)生次生災害和災后群眾生活有保障”這一底線。2021年，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)了“雙下降”，全市連續(xù)3年零8個月未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)15年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，連續(xù)14年被省上表彰為安全生產(chǎn)先進市。

　　在砥礪前行中繪制藍圖

　　商洛市應急管理局將以認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神為契機，緊扣商洛市“十四五”應急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“應急基礎建設及應急能力提升”為核心，以“完善機制、補齊短板、密織網(wǎng)格、強化核心、促進協(xié)同”為主線，以狠抓“作風強安、科技強安、合力強安”為著力點和突破口，全方位推進安全生產(chǎn)工作法治化、規(guī)范化、精細化、信息化建設，以高質量應急管理助推全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，在新時代新征程上走好新的趕考之路。