林錄印
近年來，縣委、縣政府把農民安居工程作為全縣工作的重中之重，把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口，幾年來，全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948人10604間，危房改造率達到75％。其中2004年投入資金82萬元，一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰，使全縣181戶484人結束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入扶持資金110萬元，使500戶困難群眾告別了石板房危房，改善了人民生活的基本條件，改變了村容村貌，實現了千百年來夢寐以求的安居樂業愿望，困難群眾居住條件得到極大地改善，農村社會更加和諧。在實施農民安居工程工作中，我們的主要做法是：
1、科學規劃，合理布局。由城建部門的統籌規劃和指導，各鄉鎮制定切實可行的改造方案，對建房戶多、居住分散、水電路不通的村，采取統一規劃集中建房；對鰥寡孤獨、后繼無人的戶采取由村組指定地點聯戶建房，產權歸村組所有；對家庭人口較多、有一定發展前途的戶，由村上規劃地點、國家給予必要的扶持單獨建房；對家庭經濟條件好、水電路便利的戶，原則上要求修建磚混結構的房屋；對家庭經濟較差、居住邊遠的戶可建成土木結構房屋，采取青瓦蓋頂，不出現新的危房和石板房。
2、宣傳引導，營造氛圍。為了在全縣上下盡快形成實施農民安居工程，改善特困群眾居住條件的共識，縣上抽調28名民政干部會同鄉鎮干部逐村逐戶調查摸底，全面了解農村貧困群眾住房情況，并將收集資料整理成圖片和制成專題片，通過廣播電視、標語、宣傳欄、規劃效果圖、手機短信、召開現場會等途經多渠道宣傳。每年召開一次全縣安居工程建設現場會，組織參觀示范點，由部分鄉鎮和縣直部門介紹工作經驗。縣直部門和幫扶單位經常進村入戶，與鎮村干部一道召開群眾動員會，宣傳有關政策，聽取群眾意見，幫助分析和解答群眾疑慮，幫助群眾提高思想認識。
3、多方籌資，破解難題。一是財政支持投一點，在縣財政十困難的情況下，2007年投入60萬元用于部分特困戶危房改造，每戶補助1200－2000元；二是捆綁資金擠一點，將縣計劃、扶貧、民政等部門資金整合在一起，對納入工賑移民和扶貧移民的危房戶，計劃部門每人補助4300元，扶貧部門每戶補助5000－10000元，民政部門每間補助600－1000元；三是金融部門傾斜貸一點，金融部門加大貸款支持力度，對經濟暫時困難、有償還能力的農戶重點傾斜，采取連戶擔保的方式進行貸款，并積極引導遷入新居的農戶發展產業，增加收入。全縣累計投入貸款資金890余萬元；四是聯鄉包村部門幫一點，縣委、縣政府明確規定，縣級聯鄉包村部門單位凡是有危房改造任務的，必須盡力出錢出物，據統計，縣級包村共出資達40多萬元；五是群眾盡力籌一點，充分調動危改戶的積極性，發揮自身力量和作用，以個人自籌或向親戚朋友借等方式籌措資金，全縣3951戶危房改造戶自籌資金達4150萬元。
4、抓點示范，整村推進。堅持抓點示范點，以點帶面，整村推進，確保扶持一個，建成一個，帶動一片，穩步實施農民安居工程。三年來，全縣累計建成71個安居工程建設點，保證每個鄉鎮都有一個新村。新村95％以上農戶住上小康房，鄉鎮通村道路實現硬化，水利設施完善，學校校舍達標，村民用上自來水，開通有線電視線路和電話，農村合作醫療有保障，特色產業突出，農民的生產生活條件得到較大改善，村容村貌發生了根本性的變化。
5、政策扶持，激勵帶動。凡是在規劃點內建房的農戶，辦證免收管理費、規劃費、測繪費等規費。根據農戶具體情況，分類安排，區別對待，對經濟條件較好、有能力自己改造的農戶，改造時可不補助資金，享受農民安居工程優惠政策；對符合條件的享受工賑、移民搬遷補助政策，一次解決到位，徹底改變生活現狀；對原房能改造的盡量改造，節約資金；對確實需要重建的，嚴格把關，根據各戶情況予以補助；對經濟條件較好、交通方便的先行一步，不搞一刀切，不強行建造統一模式，搞形象工程。