柞水縣人民政府縣長 劉榮賢
柞水縣位于秦嶺南麓、商洛西部,轄16個鄉鎮120個村,總人口16.5萬人,其中農業人口13.6萬人,貧困人口2.88萬人,占全縣人口的17.5 %,是一個九山半水半分田的國家級貧困山區縣,自然災害瀕發,群眾居住條件差。全縣共有危房5265戶19558人13896間,分布在16個鄉鎮89個村,其中有124戶421人居住在滑坡體、泥石流以及受洪水威脅的河道旁和溝邊。大部分房屋修建于上世紀30年代,年久失修,安全系數小,抗御自然災害能力差,一遇暴雨就會有倒塌的危險,而這些農戶經濟十分困難,靠自身力量根本無法修繕改善居住條件,從而加劇了群眾貧困,制約了農村經濟發展。
近幾年,縣委、縣政府把農民安居工程作為全縣工作的重中之重,把改善困難群眾居住條件作為民生工作的突破口,在十一五規劃中進行重點規劃,在2006年人代會上向全縣人民做出了鄭重承諾,舉全縣之力,聚八方之財,利用4—5年時間全面完成困難群眾居住危房改造任務。今年縣上又把農民安居工程列為全縣十大民生工程。幾年來,全縣改造困難群眾居住危房3951戶14948 人10604 間,危房改造率達到75 %。其中2004年投入資金81.98萬元,一舉打勝了消除茅庵草舍殲滅戰,使全縣181戶484人結束了居住茅庵草舍的歷史。2006年和2007年投入資金108.66萬元,改造石板房和危房500戶。通過幾年的努力,農村村容村貌發生顯著變化,困難群眾居住條件得到極大地改善,農村社會更加和諧。
在實施“農民安居工程”工作中,我們的主要做法是:
1、科學規劃,合理布局。為避免“有新房,無新村”的現象,我們十分重視安居工程建設的規劃工作,要求按照建設新農村的目標,因地制宜、合理布局,高起點、高標準做好規劃。每個村建設按照“相對集中、統一設計”和建新房拆舊房的原則進行,做到既方便群眾生產生活,又體現各村特色。所有的危房改造符合國家抗震設防標準,并與新農村、農村“五改”(改廁、改水、改灶、改路、改人居)結合起來,做到“三避、三高”。根據各鄉鎮實際,對建房戶多、居住分散,水、電、路不通的村,采取統一規劃、集中建房;對鰥寡孤獨、后繼無人的農戶采取由村組指定地點、聯戶建房,產權歸村組所有;對家庭人口較多、有一定發展前途的戶,由村組規劃地點、縣上給予一定的扶持單獨建房;對家庭經濟條件較好,水、電、路便利的建房戶,原則上要求修建磚混結構的房屋;對家庭經濟條件較差、居住邊遠的農戶可建成土木結構房屋,采用青瓦蓋頂,不得出現新的危房和石板房。2005至2007年,全縣統一集中建房71處 1078戶4100人,分散建房2873 戶10848人。建設磚混結構房屋2765 戶9677人8296間,占危改戶的70 %。建設土木結構房屋1185 戶5271人 3515間。
2、宣傳引導,營造氛圍。農村安居工程是為民辦好事、辦實事的民生十大工程之一,是解決“三農”問題、建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要舉措。為了在全縣上下盡快形成實施農民安居工程,改善特困群眾居住條件的共識,縣上抽調28名民政干部會同鄉鎮干部逐村逐戶調查摸底,全面了解農村貧困群眾住房情況,并將收集資料整理成圖片和制成專題片,通過廣播電視、標語、宣傳欄、規劃效果圖、手機短信、召開現場會等途經多渠道宣傳。每年,我縣都召開全縣安居工程建設現場會,組織參觀示范點,由部分鄉鎮和縣直部門介紹工作經驗。縣直部門和幫扶單位經常進村入戶,與鎮村干部一道召開群眾動員會,宣傳有關政策,聽取群眾意見,幫助分析和解答群眾疑慮,幫助群眾提高思想認識。各村群眾在建房過程中,發揮互助精神,你幫我,我幫你,想盡一切辦法共同把新房建好。