姚渤潮 樊更寅 倪 祺
四十年改革開(kāi)放，四十年滄桑巨變。洛南縣人民沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，闊步向前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就，人民安居樂(lè)業(yè)。洛南縣水利建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，水利投入逐年遞增，科學(xué)治水方略不斷完善，水利改革發(fā)展取得新突破，民生水利惠及廣大群眾，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水利支撐和保障。
改革開(kāi)放前(1978年底)，洛南縣建成了小型水庫(kù)18座，蓄水100萬(wàn)立方米以上的小(一)型水庫(kù)4座，蓄水10萬(wàn)立方米以上的小(二)型水庫(kù)14座;修建灌區(qū)干渠1.03萬(wàn)米，灌溉面積3670畝;建成抽水站78處，累計(jì)解決了1.48萬(wàn)人飲水，占總?cè)丝诘?.86%;全縣有漁業(yè)專業(yè)勞動(dòng)力4人，漁業(yè)兼職勞動(dòng)力30人，全縣養(yǎng)殖水面1035畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量(鮮魚)20噸。農(nóng)田建設(shè)和生物治理措施防治水土流失，到1978年全縣已種草0.38萬(wàn)畝，造水土保持林40.6萬(wàn)畝，興修基本農(nóng)田19.17萬(wàn)畝，設(shè)施灌溉面積達(dá)15.05萬(wàn)畝，有效灌溉面積達(dá)11.89萬(wàn)畝。1978年的12月十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，洛南縣水利事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。
小型水利工程大發(fā)展
截至2017年底，洛南縣現(xiàn)有小型水庫(kù)5座、小(二)型水庫(kù)17座，年供水量1918萬(wàn)立方米;小(二)型水電站1座，泵站21處，農(nóng)村集中式供水工程800處，機(jī)電井5039眼。從2004年開(kāi)始，洛南縣水務(wù)局對(duì)李村等22座水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定，隨后十多年間對(duì)全縣騾子峪水庫(kù)、李村水庫(kù)、鼓樓河水庫(kù)、辛岳水庫(kù)、謝灣水庫(kù)等共17座水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
中小河流治理成效顯著。洛南縣境內(nèi)流域面積在100平方公里以上河流有14條，從2012年開(kāi)始，洛南縣緊抓全國(guó)中小河流治理機(jī)遇，先后完成石坡河巡檢鎮(zhèn)段防洪工程，中沙河古城頁(yè)山段防洪工程，縣河四皓、永豐段防洪工程，累計(jì)新建堤防30.57公里，治理河段37.1公里，保護(hù)了城關(guān)、永豐、四皓等8個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村沿岸5.35萬(wàn)人、4.27萬(wàn)畝耕地;到2017年底累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防115公里。2018年新建成了洛河工業(yè)園區(qū)防洪工程河堤6.5公里;爭(zhēng)取了中小河流治理項(xiàng)目3個(gè)，縣河白塬至永豐段防洪工程、中沙河蔡底至庵口段防洪工程和伊洛河重點(diǎn)段防洪工程動(dòng)工修建。
農(nóng)田水利發(fā)展形勢(shì)喜人。2012年，洛南縣成功列入全國(guó)第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，到2014年，三年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資達(dá)6000萬(wàn)元，增加有效灌溉面積達(dá)8.6萬(wàn)畝，新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積4.2萬(wàn)畝，改善了洛南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為洛南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等方面的改善起到促進(jìn)作用。2016年再次爭(zhēng)取到新增小型農(nóng)田水利項(xiàng)目計(jì)劃總投資1314.79萬(wàn)元，新增和恢復(fù)灌溉面積0.79萬(wàn)畝。截至2017年底，洛南縣耕地總灌溉面積達(dá)8.1萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積3.885萬(wàn)畝。
水資源開(kāi)發(fā)利用日趨成熟
農(nóng)村安全飲水再上新臺(tái)階。改革開(kāi)放前，我國(guó)農(nóng)村飲水基本處于自然發(fā)展階段，洛南縣農(nóng)村飲水基本也是如此。改革開(kāi)放后，飲水安全問(wèn)題得到了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，上世紀(jì)90年代實(shí)施“甘露工程”項(xiàng)目建設(shè)，解決了洛南縣部分貧困缺水地區(qū)的飲水問(wèn)題;特別是2005年開(kāi)始到2015年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》;2016年開(kāi)始為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平，洛南縣農(nóng)村安全飲水工程緊抓機(jī)遇，啟動(dòng)一系列水利項(xiàng)目，截至2017年底，共建成農(nóng)村集中式供水工程800處，分散式供水工程2281處，解決農(nóng)村飲水安全人口35.45萬(wàn)人;鞏固提升農(nóng)村飲水工程35處，受益人口4.17萬(wàn)人。
城鎮(zhèn)供水飛速發(fā)展。1980年洛南縣自來(lái)水公司建成并向城區(qū)居民供水;1993年建成了洛南縣縣城水廠，2003年建成了洛南縣梁塬水廠，之后相繼建成了保安水廠、景村水廠、古城水廠等一批集鎮(zhèn)供水工程，解決了城區(qū)及主要集鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水。2017年對(duì)老城區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，擴(kuò)大配水管道管徑，新修各類閘閥井61座，完成入戶水表改造450余戶，累計(jì)完成投資1200萬(wàn)元。
漁業(yè)水產(chǎn)發(fā)展見(jiàn)證改革成效。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，洛南縣漁業(yè)水產(chǎn)已向強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)、加大漁業(yè)科技推廣、積極發(fā)展無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖方面發(fā)展。截至2017年底，全縣發(fā)展健康無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積200畝，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和市級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)零的突破。全年完成魚類養(yǎng)殖82.29萬(wàn)尾，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量700噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2096.50萬(wàn)元。
水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)起步良好。洛南水利圍繞全域旅游建設(shè)，按照“生態(tài)修復(fù)治理+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的思路，建成了縣河橡膠壩、禹平川秦嶺原鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、古城玫瑰小鎮(zhèn)花溪湖、莽嶺綠道水體景觀等項(xiàng)目。縣河城區(qū)段修建橡膠壩5座，美化河道，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境;禹平川秦嶺原鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)對(duì)禹平河流域?qū)嵤┖拥谰C合治理、打造百里濕地，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了洛南旅游業(yè)的發(fā)展，更為生態(tài)環(huán)保提供了保障。
水土流失治理彰顯良好生態(tài)。1980年開(kāi)始，水土保持治理開(kāi)始以小流域綜合治理為主，它以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理的水土流失治理方法。2004年至2007年，中央財(cái)政投資實(shí)施小流域治理，“洛南縣謝家溝工程”被國(guó)家財(cái)政部、水利部聯(lián)合命名為“全國(guó)十百千水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域”。截至2017年底，洛南縣綜合治理水土流失面積116.39萬(wàn)畝，小流域綜合治理面積30.96萬(wàn)畝。
防汛抗旱應(yīng)急能力有效提升
在洛南縣委、縣政府的高度重視下，洛南縣的防汛組織體系從無(wú)到有，1991年5月成立了洛南縣防汛抗旱指揮部辦公室，現(xiàn)編制達(dá)9人。在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)成立防汛指揮機(jī)構(gòu)22個(gè)，組建了以武警為主體的抗洪搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)專業(yè)隊(duì)1個(gè)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)3個(gè)、疾病防控隊(duì)1個(gè)，并按照各鎮(zhèn)辦50人、行政村或社區(qū)50人的標(biāo)準(zhǔn)組建了鎮(zhèn)、村搶險(xiǎn)隊(duì)伍410個(gè)。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛責(zé)任及鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)防汛包抓責(zé)任，建立健全了防汛組織體系和防汛物資儲(chǔ)備工作，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作。
洛南水利人精神最重要的體現(xiàn)就是洛惠渠精神，洛惠渠不僅給后人留下了澆灌萬(wàn)畝良田和現(xiàn)在為洛南城區(qū)提供居民安全飲水的水利工程，更重要的是留下了寶貴的洛惠渠精神。所有水利干部職工要繼續(xù)弘揚(yáng)洛惠渠精神，傳承老一輩先烈的優(yōu)秀品質(zhì)，繼續(xù)保持艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、不畏艱難敢于創(chuàng)造的偉大精神，為推動(dòng)洛南縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展添磚加瓦。