姚渤潮 樊更寅 倪 祺
四十年改革開放,四十年滄桑巨變。洛南縣人民沐浴著改革開放的春風,闊步向前,全縣經濟社會大發展,經濟建設取得輝煌成就,人民安居樂業。洛南縣水利建設也實現了歷史性跨越,水利投入逐年遞增,科學治水方略不斷完善,水利改革發展取得新突破,民生水利惠及廣大群眾,為全縣經濟社會發展提供了堅強的水利支撐和保障。
改革開放前(1978年底),洛南縣建成了小型水庫18座,蓄水100萬立方米以上的小(一)型水庫4座,蓄水10萬立方米以上的小(二)型水庫14座;修建灌區干渠1.03萬米,灌溉面積3670畝;建成抽水站78處,累計解決了1.48萬人飲水,占總人口的3.86%;全縣有漁業專業勞動力4人,漁業兼職勞動力30人,全縣養殖水面1035畝,水產品產量(鮮魚)20噸。農田建設和生物治理措施防治水土流失,到1978年全縣已種草0.38萬畝,造水土保持林40.6萬畝,興修基本農田19.17萬畝,設施灌溉面積達15.05萬畝,有效灌溉面積達11.89萬畝。1978年的12月十一屆三中全會召開后,中國開始實行對內改革、對外開放的政策。經過40年的改革開放,洛南縣水利事業也發生了翻天覆地的變化。
小型水利工程大發展
截至2017年底,洛南縣現有小型水庫5座、小(二)型水庫17座,年供水量1918萬立方米;小(二)型水電站1座,泵站21處,農村集中式供水工程800處,機電井5039眼。從2004年開始,洛南縣水務局對李村等22座水庫大壩進行安全鑒定,隨后十多年間對全縣騾子峪水庫、李村水庫、鼓樓河水庫、辛岳水庫、謝灣水庫等共17座水庫進行除險加固。
中小河流治理成效顯著。洛南縣境內流域面積在100平方公里以上河流有14條,從2012年開始,洛南縣緊抓全國中小河流治理機遇,先后完成石坡河巡檢鎮段防洪工程,中沙河古城頁山段防洪工程,縣河四皓、永豐段防洪工程,累計新建堤防30.57公里,治理河段37.1公里,保護了城關、永豐、四皓等8個鎮22個村沿岸5.35萬人、4.27萬畝耕地;到2017年底累計建成標準化堤防115公里。2018年新建成了洛河工業園區防洪工程河堤6.5公里;爭取了中小河流治理項目3個,縣河白塬至永豐段防洪工程、中沙河蔡底至庵口段防洪工程和伊洛河重點段防洪工程動工修建。
農田水利發展形勢喜人。2012年,洛南縣成功列入全國第四批小型農田水利重點縣,到2014年,三年累計爭取國家投資達6000萬元,增加有效灌溉面積達8.6萬畝,新增旱澇保收高標準農田6.2萬畝,新增節水灌溉面積4.2萬畝,改善了洛南縣農業生產條件,發展生態農業,為洛南縣農業生產條件、農民收入、農業生產環境等方面的改善起到促進作用。2016年再次爭取到新增小型農田水利項目計劃總投資1314.79萬元,新增和恢復灌溉面積0.79萬畝。截至2017年底,洛南縣耕地總灌溉面積達8.1萬畝,節水灌溉面積3.885萬畝。
水資源開發利用日趨成熟
農村安全飲水再上新臺階。改革開放前,我國農村飲水基本處于自然發展階段,洛南縣農村飲水基本也是如此。改革開放后,飲水安全問題得到了黨中央國務院的高度重視,上世紀90年代實施“甘露工程”項目建設,解決了洛南縣部分貧困缺水地區的飲水問題;特別是2005年開始到2015年,國務院先后批準實施《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》和《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》;2016年開始為進一步提高農村飲水安全保障水平,洛南縣農村安全飲水工程緊抓機遇,啟動一系列水利項目,截至2017年底,共建成農村集中式供水工程800處,分散式供水工程2281處,解決農村飲水安全人口35.45萬人;鞏固提升農村飲水工程35處,受益人口4.17萬人。
城鎮供水飛速發展。1980年洛南縣自來水公司建成并向城區居民供水;1993年建成了洛南縣縣城水廠,2003年建成了洛南縣梁塬水廠,之后相繼建成了保安水廠、景村水廠、古城水廠等一批集鎮供水工程,解決了城區及主要集鎮居民生產生活用水。2017年對老城區供水管網進行改造,擴大配水管道管徑,新修各類閘閥井61座,完成入戶水表改造450余戶,累計完成投資1200萬元。
漁業水產發展見證改革成效。經過40年的發展,洛南縣漁業水產已向強化水產品質量安全和漁業安全生產、加大漁業科技推廣、積極發展無公害水產養殖方面發展。截至2017年底,全縣發展健康無公害水產養殖面積200畝,實現了漁業產業市級現代農業園區和市級現代漁業示范園區零的突破。全年完成魚類養殖82.29萬尾,完成水產品產量700噸,實現漁業經濟總產值2096.50萬元。
水利風景區建設起步良好。洛南水利圍繞全域旅游建設,按照“生態修復治理+美麗鄉村建設”的思路,建成了縣河橡膠壩、禹平川秦嶺原鄉水利風景區、古城玫瑰小鎮花溪湖、莽嶺綠道水體景觀等項目。縣河城區段修建橡膠壩5座,美化河道,改善區域生態環境;禹平川秦嶺原鄉水利風景區對禹平河流域實施河道綜合治理、打造百里濕地,水利風景區的建設,促進了洛南旅游業的發展,更為生態環保提供了保障。
水土流失治理彰顯良好生態。1980年開始,水土保持治理開始以小流域綜合治理為主,它以小流域為單元進行規劃,實行工程措施、生物措施和農業耕作措施相結合,山、水、田、林、路綜合治理的水土流失治理方法。2004年至2007年,中央財政投資實施小流域治理,“洛南縣謝家溝工程”被國家財政部、水利部聯合命名為“全國十百千水土保持生態環境建設示范小流域”。截至2017年底,洛南縣綜合治理水土流失面積116.39萬畝,小流域綜合治理面積30.96萬畝。
防汛抗旱應急能力有效提升
在洛南縣委、縣政府的高度重視下,洛南縣的防汛組織體系從無到有,1991年5月成立了洛南縣防汛抗旱指揮部辦公室,現編制達9人。在縣、鎮兩級成立防汛指揮機構22個,組建了以武警為主體的抗洪搶險機動專業隊1個、醫療救護隊3個、疾病防控隊1個,并按照各鎮辦50人、行政村或社區50人的標準組建了鎮、村搶險隊伍410個。落實了縣級領導包抓重點水庫、河道險工險段防汛責任及鎮辦領導防汛包抓責任,建立健全了防汛組織體系和防汛物資儲備工作,認真做好防汛應急預案修訂完善工作。
洛南水利人精神最重要的體現就是洛惠渠精神,洛惠渠不僅給后人留下了澆灌萬畝良田和現在為洛南城區提供居民安全飲水的水利工程,更重要的是留下了寶貴的洛惠渠精神。所有水利干部職工要繼續弘揚洛惠渠精神,傳承老一輩先烈的優秀品質,繼續保持艱苦奮斗、自強不息、不畏艱難敢于創造的偉大精神,為推動洛南縣域經濟社會提質轉型發展添磚加瓦。