——洛南縣教育精準扶貧工作紀實
郭俊鋒 尚 勇
寒冬臘月，走進洛南縣古城鎮中心小學，五年級二班的張鑫同學臉上洋溢著歡樂的笑容，他家是貧困戶，除享受著教育資助政策外，每三年發一套校服、每天有營養午餐……和其他同學一樣，每一天都快樂地學習、健康地成長。這是洛南教育扶貧工作的一個縮影，脫貧攻堅工作開展以來，洛南縣緊緊圍繞“扶貧先扶智、治貧先治愚、脫貧抓教育”的總體思路，精準做好控輟保學和學生資助兩項重點工作，有效發揮造血功能，穩步推進教育脫貧攻堅戰。
確保學生一個都不能少
洛南縣實行控輟保學責任制，明確教育部門和鎮辦黨委政府、村(居)委會控輟保學責任。嚴格落實控輟保學制度，層層簽訂《控輟保學目標責任書》，實行依法控輟、德育控輟、愛心控輟、教改控輟等措施。縣上將每年的3月和9月定為控輟保學宣傳月，各學校利用“控輟保學宣傳月”積極開展控輟保學宣傳活動，將建檔立卡貧困戶學生作為控輟保學工作的重點，進行全面摸底調查，精準統計，建立健全貧困戶子女就學情況信息臺賬，對輟學兒童進行“一對一”幫扶，及時開展勸返工作，確保所有建檔立卡貧困家庭子女接受完整的義務教育。縣科教體局依據學籍管理網對學生在校情況進行實時監測，各學校每周定時上報控輟保學工作落實情況，縣上不定期抽查各鎮辦學校學生在校情況，對三天沒有到校的學生立即啟動控輟保學動員機制。在年終考核中，若發現一例學生因貧困輟學，學校校長一律取消評優樹模資格，年終考核一律定為不合格等次，實行最嚴厲的問責。在最嚴格的措施下，各學校搶抓寒暑假等重要時間節點，完善村校聯控聯保控輟保學工作機制，合力做好控輟保學。2016年以來，全縣建檔立卡貧困戶子女義務教育入學率達到100%，鞏固率達到100%，實現了義務教育建檔立卡貧困學生“零輟學”目標。
“我是山里的孩子，父母外出打工，家里經濟困難，如果不是常新社老師苦口婆心的勸導，說不定我早已外出打工了!”洛南縣三要中學八年級學生張喻洲說。
多方資助解決貧困生上學難
全面完善學生資助政策體系，實現農村學前教育建檔立卡幼兒資助全覆蓋、農村義教學生營養改善計劃全覆蓋、城鄉義教建檔立卡貧困學生生活補助全覆蓋、中職學生免學費全覆蓋、農村建檔立卡貧困戶子女教育精準扶貧學生資助全覆蓋。制定《2018年教育脫貧工作實施方案》《農村貧困家庭大學新生資助實施辦法》等，印發建檔立卡貧困學生資助資金發放告知單，通過公示欄、標語、師生會、家長會等形式對資助政策進行廣泛宣傳，使各項資助政策家喻戶曉，確保建檔立卡貧困學生全部享受困難幼兒生活補助費、困難寄宿生生活補助費、高中和中職助學金。考慮到貧困學生跟隨父母到城鎮學校就讀，教育成本增加的實際需求，洛南縣財政每年預算600萬元專門解決城區義務教育學校建檔立卡貧困學生和民辦義務教育學校非寄宿生生活補助費。
洛南縣建立了從幼兒園到大學各學段全覆蓋的貧困學生救助體系，在建檔立卡貧困學生資助政策全覆蓋的基礎上，重點做好貧困大學生資助工作，著力解決貧困大學生“上學難”問題。在用足用活國家資助政策同時，整合各類地方資源和社會資金，對家庭經濟特別困難的建檔立卡貧困大學生進行重點支持。2018年以來，泛海助學行動、陜投集團助學扶智行動、“教育基金會圓夢”助學行動、福彩公益金、堯柏集團愛心助學行動、陜西嘉宏建筑公司愛心資助計劃、江寧慈善基金會、廣東丹勛教育基金會等資助項目資金達317.2萬元，資助883人次，幫助更多貧困大學生圓夢。江寧區機關工委干部捐贈70多萬元，對18個深度貧困村的845名義務教育階段學生進行專項資助。江寧區民政局籌措45萬元，對在陜西省以外地區本科高校就讀的洛南籍建檔立卡貧困家庭大學生180人，每人發放2500元生活補貼。2016年以來，全縣共資助困難學生76200人次，發放各類資助金4835.45萬元。
優質資源城鄉共享
“以前，讓孩子去城里上學，租房、接送都是難題。如今幼兒園建在了家門口，孩子上學可方便了。”家住洛南縣靈口鎮黃坪村的何平山告訴筆者，辦學條件不斷改善解決了他去西安務工的后顧之憂。
洛南縣按照“城鄉一體、以大帶小，資源共享、同優共進”的原則，抓住“全面改薄”項目等政策機遇，從最困難的地方、最薄弱的環節抓起，積極實施第三輪學前教育“三年行動計劃”，大力加強普惠性幼兒園建設，努力打造一批設施一流，質量一流，管理一流的學前教育機構。投資3181萬元建設寺耳中學等12所貧困村學校，讓農村貧困孩子和城里孩子一樣，享受優質均衡教育資源。2018年，投資3000多萬元的洛南縣第二小學正式開學，投資700多萬元建成的寧洛幼兒園順利招生，有效緩解了城區入學難和“大班額”問題，為提高教育質量奠定了堅實基礎。
蘇陜扶貧協作以來，洛南縣200多名教師外出江寧學習培訓，江寧示范幼兒園等90多名學校校長及教師到洛南進行支教。2018年高考，洛南縣二本及以上上線人數達1137人。