金絲峽鎮太子坪村王家坡
商南縣“人盯人+”基層社會治理信息平臺
十里坪鎮中棚村冷水魚養殖基地
過風樓鎮柳樹灣村
試馬鎮紅廟村農旅融合示范園
盛夏時節，放眼商南大地，火熱中迸發著蓬勃生機和旺盛活力。從試馬鎮紅廟村人居環境綜合整治示范點到城關街辦五里牌村“兩拆一提升”現場，從富水鎮富水街社區佳億德果業有限公司農產品倉儲保鮮冷鏈物流基地到綿延幾個村的富水茶海公園，從過風樓鎮柳樹灣村“一站式”便民服務，到位于縣城南大街社區的全縣“人盯人+”基層社會治理信息平臺，或是環境的大改觀，或是產業的大發展，或是治理的大飛躍……
一個個點位、一處處亮點，這是商南縣鞏固脫貧成果、推進鄉村振興，建設富裕美麗幸福鄉村的生動呈現。
2021年以來，商南縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”指示精神，緊緊圍繞“守底線、抓銜接、促振興”主線，嚴格落實“四個不摘”要求，統籌謀劃，精準施策，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，脫貧成果得到穩固，鄉村振興實現良好開局。
深化幫扶守底線
在順利實現脫貧“摘帽”后，2021年以來，商南縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為最大的政治任務，精心選派干部對84個“五類村”和39個非重點村開展駐村幫扶，對有鞏固脫貧成果任務的村(社區)和易地搬遷安置社區實現全覆蓋，形成縣、鎮、村三級齊抓共管的責任體系;統籌中央定點幫扶、溧商協作、省“兩聯一包”、區域對口幫扶縣區等各方力量，緊扣動態監測、產業幫扶、穩崗就業等重點，按照力度不減的要求，持續開展幫扶，努力鞏固拓展脫貧攻堅成果。
做實動態監測。實行“人盯人+”防返貧監測機制，健全縣、鎮、村三級防返貧風險摸排網絡，采取群眾自主申報、干部入戶核查、行業部門數據比對等方式，聚焦群眾收入支出狀況、“兩不愁三保障”、飲水安全、突發自然災害及事故等情況，每周開展一次排查監測，及時發現、及時納入、因戶施策，及時消除風險，實現動態清零。
加強產業幫扶。堅持區域化布局、園區化承載、集群式發展的思路，做大做強茶、菌、果、畜、藥特色產業，培育壯大新型經營主體和集體經濟，健全帶貧益貧機制，力促群眾穩定增收。2021年，該縣新建無性系茶園5000畝、狝猴桃示范園1000畝，種植代料香菇1億袋、木耳600萬袋，生豬存欄19.5萬頭、禽類850萬只;新發放小額貸款1616戶8003.6萬元;扶貧產品銷售額1.91億元。
抓好穩崗就業。全面落實一次性創業補貼、交通補貼、求職補貼等政策，建立完善就業實名制臺賬，發揮村級勞務合作組織作用，實現人崗精準對接，創新培訓模式，調整優化公益崗位，大力支持各類企業和能人大戶創辦社區工廠、就業幫扶基地，促進脫貧戶、邊緣易致貧戶勞動力穩崗就業。2021年，該縣開展招聘活動19場次，提供就業崗位3.5萬個;培訓焊工、叉車工等技能人才1224人，脫貧勞動力就業25727人，公益崗位安置脫貧勞動力3932人。
做好易地搬遷后續扶持。該縣在16個移民集中安置點組建黨支部11個、黨小組3個，成立物業辦16個、物業管理委員會11個，安置點黨組織和物業服務實現全覆蓋;在16個移民集中安置點建成22家就業幫扶基地(社區工廠)，發展規模產業基地14個，設立就業服務站(點)16個，搬遷脫貧勞動力就業6908人，公益性崗位安置86人，搬遷脫貧戶“零就業”實現動態清零;組建易地搬遷群眾原址、新區管理服務站139個，發放不動產登記證書3614本，安置點水、電、路、訊、垃圾、污水設施全部到位，就業、入學、文化娛樂等方面均能滿足搬遷群眾需求，群眾融入度和獲得感進一步增強。
政策持續抓銜接
一邊抓鞏固，一邊抓銜接。按照國家、省、市要求，商南縣找準薄弱點和群眾的需求點，梳理出臺了縣上的“配套”政策，對困難群眾持續給予支持，確保實現有效銜接。
教育幫扶方面，嚴格落實控輟保學“七長”責任制和“十項制度”，開展千名教師大家訪、千名教師結對幫扶家庭困難學生“雙千”活動，全縣義務教育階段沒有失學輟學現象。嚴格按照“七公開一監督六不準”要求，全面落實各項學生資助政策，各項特惠性和普惠性教育資助全部落實到位。
健康幫扶方面，對符合救治條件的脫貧人口大病患者實施專項救治;采取“1+1+1+X”團隊簽約服務模式，對脫貧人口高血壓、Ⅱ型糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙四種慢病患者落實簽約服務，簽約醫生每季度隨訪一次，簽約服務率達100%;脫貧人口、農村低保對象、特困人員和易返貧致貧人口住院先診療后付費，醫療保障“一站式”結算政策落實到位。對已脫貧人口、“三類戶”及住院費用花費過高的參保患者進行實時監測，建立住院報銷臺賬和防返貧預警監測清單，已脫貧人口合規住院醫療費用報銷比例達97.58%。
住房安全方面，對低收入群體、因災引發住房發生變化等重點對象常態化開展監測排查，對問題戶及時落實改造措施，確保“人不住危房，危房不住人”。2021年認定實施農村危房改造168戶，已全部完工。
飲水安全方面，出臺了《商南縣關于全面提升農村飲水安全供水保障水平十條落實措施》等配套文件,建立農村飲水安全縣、鎮、村三級管理體系和責任體系，落實管水員205名，聚焦供水基礎保障、設施運行維護、水費收繳等方面，常態化開展風險隱患排查整改，實施農村飲水安全工程改造提升19處，啟動解決直飲窖水三處抽水站工程建設，農村供水設施水平、管護水平持續提高。
兜底保障方面，構建分層分類的城鄉社會救助制度體系，健全社會救助對象主動發現和精準認定機制，對符合低保、特困供養、臨時救助等條件的，全部納入保障范圍，做到應保盡保、應救盡救、應兜盡兜。
全面行動促振興
脫貧成果鞏固拓展了，如何穩步推進鄉村振興?商南縣聘請專業規劃團隊，完成了《商南縣鄉村振興規劃(2021-2025年)》、108個行政村村莊布局、9個村莊規劃編制工作，確定富水鎮為鄉村振興示范鎮，捉馬溝、油坊嶺等10個村為鄉村振興示范村，通過抓點示范、以點帶面，推動“五個振興”在全縣鋪開。
著眼產業振興，該縣按照“規模化、全鏈化、智能化、品牌化”的思路，推行“一鎮一業”“一村一品”，持續加大力度發展茶、菌、果、畜、藥等特色產業，加快構建現代農業產業體系。積極組織農戶參加農民專業合作組織，增強合作社的輻射帶動作用;深化“三變”改革，推行“黨支部+五聯”模式，整合涉農資金支持村集體經濟發展，打造集體經濟示范村30個、村集體經濟聯盟示范點4個，集體經濟空殼村全面消除，村集體經濟積累5萬元至10萬元59個，10萬元至50萬元48個。村集體經濟的發展有力拉動了產業振興。
著眼文化振興，該縣積極開展各類精神文明建設活動，2021年推選中國好人2人、陜西好人4人;在全縣126個村(社區)設立“善行義舉榜和失范懲戒榜”，每季度更換一期“五美村民”“好公婆好兒媳”等先進典型和“等靠要”反面典型，用先進典型引導人、用反面典型教育人。創建“五美庭院”示范戶5040戶，培育縣級“五美庭院”示范村64個，選樹十星級文明戶1.6萬戶(人)。開展“戲曲進鄉村”“文化趕大集”等活動，全年電影放映1488場次，戲曲進鄉村135場次,群眾文化生活持續豐富。
著眼生態振興，該縣大力實施生態建設，統籌安排退耕還林、天保工程、重點防護林工程，完成營造林9.75萬畝、重點道路和河堤綠化120公里。將環境衛生保護納入村規民約，落實“門前三包”責任制，將各村護林員、巡河員、保潔員納入鎮村環境網格員監管序列，形成齊抓共管的環保局面。深入推進“秦嶺山水鄉村建設”，清理農村生活垃圾2.4萬多噸、村內水塘1846口、溝渠1.5萬公里，村莊面貌大變樣、大提升。加大對畜禽養殖重點部位、重點排污對象的查處力度，對已建治污設施、養殖場設備運行加強監管，全縣養殖畜禽糞污綜合利用率達96.1%;減少農膜使用，在全縣設立5個農膜回收點，農膜回收率達80.8%。
同步，通過優先配強村級班子、推進村級標準化建設、強化駐村隊伍管理等措施，推進組織振興;通過提升農民素質和技能、加強專業人才隊伍建設、支持各類人才投身鄉村建設等辦法，推動人才振興工作，充分發揮人才在鄉村振興中的重要作用。
在抓“五個振興”的基礎上，商南縣堅持以人為本，不斷完善農村基礎設施，創新社會治理，提升群眾的幸福指數。
完善農村交通物流。整合交通建設專項補助資金、鄉村振興及蘇陜協作基礎設施建設資金，支持農村交通項目建設，使所有自然村都通了硬化路;依托國家級電子商務進農村綜合示范項目，完善縣、鎮、村三級物流體系，建成鎮村物流服務站點77個、電商站點75個，開設5條物流線路分線配送，基本實現了縣、鎮、村三級物流常態化配送。
推進鄉村信息化建設。建成5G基站173個、4G基站888個，網絡深度覆蓋率達95%以上;完成了108個行政村、25個自然村的光纖寬帶網絡通達項目，寬帶網絡接入能力達6.5萬線。
創新鄉村社會治理。該縣探索推行“人盯人+”社會治理機制，在縣城南大街社區建成了“人盯人+”基層社會治理信息平臺，運用視聯網，將縣上指揮部與全縣10個鎮辦、126個村社區連接起來，實現了多個治理目標。其中，防返貧監測方面，借助手機客戶端視頻連線，調度指導村級網格員入戶查驗農戶收入、“兩不愁三保障”和飲水安全、突發事故等返貧致貧風險，按程序識別納入監測對象，跟蹤開展幫扶工作，確保不出現返貧致貧現象;治安聯防方面，接入全縣視頻監控系統，做到了全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程監控，能夠做好特殊人群、關鍵部位監測，發現上報社會治安隱患，及時防范并精準打擊。運用這個信息平臺，還可以遠程調解群眾的矛盾糾紛，實時掌握全縣地質災害點監測員的監測情況，等等。
可以看到，正因為緊緊聚焦了“主線”、突出了重點、用準了措施，商南縣脫貧成果不斷得到鞏固，鄉村振興開局態勢良好，全縣廣闊鄉村正向更高水平的富裕美麗幸福邁進。在鄉村建設和發展中，商南縣一批鎮、村獲得了榮譽，其中，清油河鎮后灣村入選“2021年中國美麗休閑鄉村”，趙川鎮店坊河村入選第二批全國鄉村治理示范村，試馬鎮被評為省級旅游特色名鎮。
策劃：張 杰 組稿：李治軍 劉世武