美麗鄉村清油河鎮后灣村
秦嶺山水鄉村清油河鎮澗場村
商南縣茶旅康養融合示范園一角
秦嶺梅花鹿產業園
陜西省美麗宜居示范村試馬鎮紅廟村
張 杰 代緒剛 胡 磊 李 超
時下，商南縣過風樓鎮柳樹灣村的桃園，成了游客爭相打卡的熱門景點。游客穿梭在郁郁蔥蔥的桃林間品嘗鮮桃，體驗農家樂趣，感受田園的寧靜與美好，這不僅為當地帶來了可觀的經濟收入，也為鄉村振興注入了新的活力。
柳樹灣村依托鄉村振興博士工作站、科技特派團等人才優勢，先后種植高標準狝猴桃1200畝，發展水雜果基地1500畝和香菇40萬袋、中藥材近千畝以及養殖小龍蝦20萬尾等，統一規劃使用集中連片土地資源，引進陜果集團商南分公司實施了丹水田園鄉村振興示范區項目，形成了“山中果園、村中花園、屋后菜園、村內田園”的生態立體增收格局，聚力打造“山上采鮮果，山下靚村游”的農旅融合鄉村振興示范村，促進一、二、三產融合發展，將群眾鑲嵌在產業鏈上，帶動200多戶群眾穩定增收，戶均年增收1萬多元。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。過風樓鎮著力推動產業發展賦能鄉村振興，耀嶺河村、徐家店社區新建120畝生態茶園，柳樹灣村、太平莊村種植羊肚菌350畝，聯合村養殖生豬5000頭，水溝村、八里坡村養殖冷水魚35萬尾，白玉溝村大力發展農家樂和民宿等新興產業帶動500多戶群眾持續增收，進一步發展壯大村集體經濟，為鎮域經濟高質量發展注入強勁動力。
或青山綠水，生態宜人;或產業興旺，游客紛至……走進商南縣，一個個富有活力且獨具魅力的美麗鄉村，如散落在丹江兩岸的一顆顆珍珠，串聯起一幅幅幸福美麗的畫卷。
2023年以來，商南縣深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，立足資源稟賦和區位優勢，堅持“整體規劃、分步實施，流域治理、全面提升”的思路，聚力建設宜居宜業和美鄉村，使農村“顏值”更靚、農民“腰包”更鼓，把各具特色的現代版“富春山居圖”刻印在廣袤的農村大地，促進美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合、相得益彰，全面促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，鋪展以人民為中心的鄉村振興壯美畫卷，讓群眾有看得見摸得著的真切獲得感。先后建成旅游康養鄉村31個、秦嶺山水鄉村120個，全市“兩改兩轉三促進”現場會暨秦嶺山水鄉村建設現場會、觀摩會在商南縣召開，富水鎮獲評國家農業產業強鎮、省級鄉村振興示范鎮，試馬鎮郭家埡村被命名為陜西省美麗宜居示范村。
科學規劃 綜合治理
炎炎夏日，沿著微波粼粼的清油河漫步至清油河鎮澗場村，綠樹掩映下的村落，干凈的柏油路、錯落的農家小院、別致的涼亭、路邊散步的老人……步步是畫、處處皆景，一幅幅如詩如畫般的鄉村田園美景在眼前徐徐展開。天藍水清的澗場村，美景恣情鋪展，迎來遠方客，迷了游人眼，醉了游人心。
昔日“爛河灘”，今日“生態園”。“以前這里就是亂河灘，雜草叢生，夏天蚊蟲、蒼蠅多，時常聞到一陣陣的臭味。農戶門口，柴草亂堆，衛生差。”說起澗場村翻天覆地的變化，澗場村村民郭娟感慨頗深，“現在村子變化非常大，水泥路變成了柏油路，修建了涼亭、花壇，環境越來越好了，空氣也變得很清新，每天來這兒游玩的人也多起來了，村里的環境變化如此之大，我打心底感到高興。”
“去年以來，澗場村對20戶土坯房實施改造，改建新建水沖式廁所15個，新修過水橋1座，鋪設柏油路2.5公里、入戶聯戶水泥路2.5公里，整治河道1.6公里。就地取材，把房、石、路、亭等打造成小景觀，小村莊變成了新景點，前來的游客流連忘返。”澗場村黨支部書記劉軍說，“我們在人居環境整治方面進行了區域劃分，進一步夯實了責任，村民自覺維護環境衛生的主動性也提高了。現在，村容村貌發生了翻天覆地的變化，大家也都很滿意。”
商南縣有序推進實用性村莊規劃編制，持續提升農房設計建造水平，加快推進農村基礎設施建設，穩步提升農村公共服務水平，加快推動城鄉融合發展，加快建設宜居宜業和美秦嶺山水鄉村。緊扣宜居宜業宜游“三宜”目標，立足資源稟賦，統籌生產、生活、生態三大空間，把宜居宜業和美鄉村建設規劃與鄉村振興規劃統籌推進。將全縣128個村(社區)進行科學分類，按照宜業則業、宜游則游、宜養則養、宜居則居的原則，聘請長安大學鄉村振興規劃院等專家團隊，通過實地踏勘、座談調研，在全面熟悉商南縣情概況和風俗人情基礎上，先后完成108個行政村村莊布局規劃和10個鄉村振興示范村村莊規劃編制工作，同步完成鎮區規劃與國土空間規劃編制工作，完成10個鎮區規劃及9個特色小鎮、3個邊貿鎮、3個文旅康養重點鎮、2個鄉村旅游小鎮區域規劃，突出特色、上下聯動、錯位發展，著力構建“一村一業”的鄉村發展格局。
“以前村里河道臟亂差，一下雨就淤泥堆積臭氣沖天，現在引進石菖蒲種植后，河道環境得到明顯改善，村民推窗見綠、出門入園，仿佛生活在森林與濕地腹地。”青山鎮馬蹄店村黨支部書記黃志有說，“平時附近村民在基地務工，每天有80多元的工資收入，離家也近，既解決了就業問題，又能照顧家人。石菖蒲種植不僅能防治水污染、美化景觀，還能帶動群眾致富增收，為建設美麗鄉村、涵養生態價值開辟了一條特色之路。”
馬蹄店村按照“一村一品”發展思路，充分調研論證，聯系本村實際，結合新馬河流域治理，引進石菖蒲種植企業，帶頭規模化種植，發展壯大石菖蒲產業，既改善了新馬河環境，實現經濟效益與生態效益協同發展，為鄉村振興注入新動力。截至目前，已在新馬河流域建成25畝石菖蒲種植基地。
商南縣以“干凈商南”建設為抓手，探索推進農村生活垃圾收集處理市場化運營，加大農村垃圾處理設施設備投入，為10個鎮(街道)配置垃圾桶2萬個、垃圾箱1.2萬個、垃圾壓縮車5輛、灑水車1輛，配備1281名保潔員，農村生活垃圾有效治理率占92.3%。嚴厲打擊農村亂排亂放、亂倒亂堆等違法行為，扎實推進農家樂(民宿)專項整治，編制《商南縣2021—2025年農村生活污水治理專項規劃》，在青山、湘河、金絲峽、十里坪、試馬等鎮新建污水處理廠9個、污水處理站8座;全面啟動66個移民安置點污水處理站項目建設，新建配套污水管道263公里;改擴建縣城污水處理廠工程，新建縣城污水支管網工程5.8公里;定期對已建成的37個人工濕地進行維護檢修。采取“四個一批”模式，新建改造農村衛生廁所6373個，實施“廁所革命”整村推進示范村項目22個。目前，全縣已有衛生廁所40533座，衛生廁所普及率75.16%。常態化開展農村環境衛生綜合整治行動，先后拆除農村違法構筑物136處，清理亂堆亂放1936處、農村河道196條667公里、殘垣斷壁146處。深入實施農房質量安全提升工程，持續推進農村危房改造，加快推進農村水、電、路、氣、信、網、物流等提檔升級，穩步提升農村公共服務水平。大力開展農村供水保障工程，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”規范整治，完善村莊公共照明設施。
產業強村 融合發展
夏至時節，高柳新蟬，萬物并秀。在商南縣城關街道捉馬溝村的商洛鑫昊煒煜農牧發展有限公司梅花鹿養殖場內，三三兩兩的梅花鹿聚在一起，有的悠閑地散步，有的吃著草料，不時能聽到呦呦鹿鳴。
“我年紀大了，以前都是靠外出務工掙錢，工作還不好找，孩子們很擔心，自從村里這個基地開始招工，我就來了。在家門口工作既能照顧著家里，每月還能有3000多元的收入，很知足了。”捉馬溝村下河組58歲的村民趙海青在養殖基地從事飼養員工作已經有一段時間了，對于這份工作他很滿意。像趙海青一樣長期在這里務工的村民有10多名，還有20多名散工在鹿場的草料種植基地幫忙種植、收割、運輸青草，每人一年能掙1萬多元。
鄉村振興，產業先行。“我們在打造金馬林下立體種植養殖科技產業園的基礎上，還引進了商洛市鑫昊煒煜農牧發展有限公司，建設梅花鹿養殖基地，打造秦嶺梅花鹿文化產業園。目前，正在規劃實施二期林下梅花鹿養殖和鹿產品深加工生產線，力爭5年內梅花鹿養殖規模達1萬只、實現產值1億元，帶動群眾就業100人，增加村集體經濟收入100萬元。”捉馬溝村黨支部書記羅鐮威說。
商南縣深入貫徹“兩山”理念，按照“農村景區化、產業景點化”思路，在富水、試馬、城關等鎮(街道)，大力發展茶葉、狝猴桃等優勢產業，在十里坪、趙川等鎮，依托資源優勢，大力發展冷水魚、食用菌、中藥材等特色產業，打造特色產業基地258個，建成生態茶園28萬畝，遍布全縣10個鎮(街道)120個村(社區)，年產茶葉8700噸、產值16.5億元，5萬多名群眾依靠茶產業實現穩定增收致富。年種植食用菌1.1億袋，發展狝猴桃3萬畝，養殖冷泉魚380萬尾，650噸高山蔬菜走上滬粵港澳市民餐桌，十里坪冷泉魚暢銷東南亞，商南三文魚等10個農產品被評為名特優新產品;商南縣被評為2023年度重點產茶縣域、省級茶產業融合發展示范園，富水鎮被評為國家產業強鎮。堅持走融合發展之路，推動農業產供銷一體化發展，培育市級以上農業龍頭企業26家、農民專業合作社498家，打造農村景區7個、產業景點29個，培育了后灣、柳樹灣、二郎廟、太子坪等一批鄉村旅游示范村，實現一、二、三產融合發展，壯大了新型農村集體經濟。
“我把土地租出去發展光伏，每年還有分紅和租金拿。現在基地栽種油茶苗，除草、挖溝、栽苗這些活我都能干，一天還能掙100元補貼家用，我很高興!”說到“農光互補”項目，青山鎮青山社區居民周銀漢喜悅之情溢于言表。
板上發電，板下種植。如何把光伏板下的土地利用起來，發揮效益，是青山鎮一直在努力解決的問題。今年，青山鎮通過招商引資引入商洛市興隆科技開發服務有限公司“農光互補”項目，在山地間采用高支架和大間距布置光伏陣列，并利用光伏板下空間種植生長條件適宜的農作物，形成融合互補之勢，在保證光伏電站發電的同時，還充分利用了光伏板下的閑置土地，開發農業特色種植。這樣的發展模式也帶來了新的用工需求，大量農民可以在家門口拿租金、分紅和賺薪金，實現了村集體經濟和農戶持續“雙贏”的局面。與此同時，油茶的種植也美化了光伏基地環境，豐富了茶產業業態，打開了農旅融合發展的全產業鏈通道，為實現鄉村振興開辟了新路徑。
黨建引領 共治共享
“你好!書記!我在縣城務工回家不方便，想麻煩您幫我查看一下丈夫路吉學退伍軍人優待證是否辦好了?”5月7日9時53分，商南縣清油河鎮清油河社區居民胡愛蓮在“騰訊為村”平臺“居民說事欄目”留言。
“請盡快辦理路吉學優待證，下午及時與胡愛蓮聯系。5月7日9時57分，清油河社區黨總支書記張弛在“騰訊為村”平臺向社區居民阮勇交辦。
“已經為路吉學重新申請辦理，等待上級審批和廠家制卡。”阮勇在“騰訊為村”平臺向胡愛蓮回復。
民意“碼”上說，實事馬上辦。清油河社區居民通過掃二維碼，關注“騰訊為村”平臺清油河社區，隨時隨地向村“兩委”干部反映問題，村“兩委”干部“接單”后，“碼”上有事馬上辦的場景越來越多。一個二維碼，成為傾聽群眾呼聲，解決民生問題的新渠道，更是干部對群眾的承諾。
“清油河社區依托‘騰訊為村’平臺，可供黨員群眾建言獻策、表達訴求。書記在線解決受理，實現問題能反饋、信息早知道、溝通無障礙。自平臺運行以來，社區群眾辦事渠道進一步優化暢通，鄉村治理水平大幅提升，目前已辦理群眾留言事項25項。”張弛說。
商南縣全力提升基層治理水平，大力推進基層黨組織建設和鄉村治理“網格化”，建立村級便民服務中心和矛盾糾紛調處中心，選聘片長1267名，及時調處鄰里糾紛。不斷拓展新時代文明實踐中心(所、站)功能，全面落實“一約四會”“四議兩公開”制度，充分發揮鄉村“道德銀行”和“紅黑榜”激勵作用，常態化開展社會主義核心價值觀實踐活動和“身邊好人”評選等活動，建立法官警官定期進村(社區)，領導干部定期下訪接訪等制度，推進德治與法治融合;深入實施基本公共服務提升行動，繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，開展鎮(街道)衛生院和村(社區)衛生服務中心達標建設，保障鎮、村兩級醫療衛生服務全覆蓋。加快推進“快遞進村”工程，大力推進鄉村電商服務站點建設，暢通城鄉快遞物流配送體系。推進鄉村公益性殯葬服務設施建設及管理，成立紅白理事會，倡導厚養薄葬，推動移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。“人和、心齊、風正、氣順”的文明鄉村既有了“顏值”，更有了“內涵”。
為了不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，強化城市基層治理效能，商南縣積極推進新業態新就業群體黨建工作，在新業態新就業群體中選聘“城市治理觀察員”24名，參與社會事務為民服務，當好基層治理的前哨。為用好“城市治理觀察員”這支隊伍，商南縣建立“發現問題—收集研判—社區落實—街道協調”的快處機制，“城市治理觀察員”將發現的不文明現象、各種安全隱患等問題第一時間反饋給社區，社區綜合研判、分工落實，不能解決的問題反饋給街道、協調調度，實現了城市亂象“隨手拍”、矛盾隱患“隨時報”，問題解決“隨時辦”，推動社區治理變得更加快捷高效。
商南縣的新業態新就業群體從業人數已達200多人，截至目前，已累計向社區提供基層治理相關線索29條，消除矛盾、安全隱患29個，制止不文明行為64次，開展志愿服務6次、文明引導100多次。
從景美到民富，從民富到民和。“千萬工程”使商南縣廣大農村面貌煥然一新，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合，讓更多好“風景”，造就出更多好“錢景”，讓“綠水青山”在永續增值中充分釋放發展動能，為鄉村全面振興注入源源動力。