——山陽縣提升敬老養老保障服務體系建設側記

寬敞明亮的敬老院

縣領導慰問五保戶

五保老人休閑娛樂

敬老院為老人提供醫療服務

敬老院為老人提供貼心服務

　　李軍 張宏

　　全縣49.5萬人口，其中有貧困人口31366戶、108460人。農村低保貧困人口12340戶31456人。五保供養對象3695人。這一串串令人咂舌的數字，直接反映出國家扶貧開發重點縣、陜西省11個深度貧困縣之一——山陽縣的窘迫。

　　決勝小康，不能讓一個人掉隊，尤其是弱勢群體，更應該優先享受國家政策紅利。這個話題，繞不開脫貧攻堅中敬老養老的保障服務體系建設。

　　近年來，山陽縣縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰的戰略決策、基本方略和省市工作部署，緊緊圍繞這個重大政治任務、第一位的民生工程，匯聚一切力量，采取一切舉措，全方位打好決戰決勝脫貧攻堅仗。在此過程中，山陽縣縣委、縣政府緊扣“兩不愁、三保障”兜底線、保民生基本目標，不斷創新舉措，著力織密扎牢兜底保障網，把守脫貧最后一道防線，確保困難群眾老有所靠，老有所養，老有所樂。

　　山陽縣民政局先后被國家民政部授予“全國五保供養先進單位”務示范單位”關”“全國民政系統先進集體”等。

老有所靠： 　　五保對象有了“好兒女”

　　“飯有吃的，覺有睡的，衣有穿的，生病了還有人給看，這是掉進米堆里的小康生活!”在山陽縣中心敬老院，72歲的老人余同志樂得合不攏嘴，“都是國家好政策，讓我生活有了著落，晚年有了依靠。”

　　余同志祖籍上海，4歲時就被人帶著離家逃荒，一直過著流浪生活，四海為家，沒有歸宿。2017年，精準扶貧對貧困人口信息核對時，住在敬老院里的這位南方老人還是“黑戶”，在山陽縣民政局、山陽縣公安局的協調與幫助下，為其建立了戶籍檔案。從此，山陽縣中心敬老院有了個山陽籍“余同志”。

　　敬老院院長馬新建介紹，余同志入院前，曾在山陽流浪已久，后來被救助站送到商洛市福利院，住了一段時間，由于福利院精神病患者過多，于2015年底轉至山陽縣中心敬老院。三年前因老人沒有戶口，無法享受五保戶政策，十里派出所上

　　74歲漫川關鎮長溝村五保戶任光發，出門流浪已經48年，去年5月被送到敬老院，他對這里的生活十分滿意：“在家一天兩頓飯，稀糊湯連菜都沒有。在這吃得好，穿得好，工作人員比子女照顧得還好。”

　　一直擔心這種好日子不長久的曹賢有，見人就問政府的政策會不會變。他說：“兒女哪有這些工作人員好!”

　　身材高大的曹賢有老人，是中村鎮梅岔村六組低保戶，老伴早年去世，兒子14年前外出打工失聯，兩個女兒遠嫁渭南，他獨自一人住在雙坪兜底保障院。去年老人過69歲生日，院里買蛋糕水果慶祝，以視頻形式發給老人的女兒，女兒電話里感動萬分：“我都把父親的生日忘了，你們比親子女還親!”

　　老人告訴筆者，他入院時體重才142斤，前幾天稱了168斤。“生活很好，住得舒心，都是托國家好政策的福，我胖了二十多斤。”曹賢有咧開嘴憨笑。

老有所養： 　　生活無憂掉進“福窩窩”

　　全縣十萬貧困人口中，有三分之一是夠不上五保的“邊緣戶”，需要民政部門特殊關愛。

　　山陽縣在全力抓好兜底脫貧工作中，針對全縣部分癡呆、傻、啞、肢體殘疾人員，部分困難老年人體弱多病，沒有勞動能力，住房困難，生活自理能力差，義務贍養人沒有贍養能力或雙女獨女遠嫁，生活供養和照料無依靠，成為實際無人供養、低保兜不住、五保政策掛不上，移民搬遷或危房改造不適合的五保邊緣“三不”特殊困難群體，山陽縣民政局全面摸底排查，反復研究對策措施。在縣委縣政府的高度重視和支持下，2018年4月，全縣現有410多戶、620多名“三不”特殊困難群體的兜底保障難題得到解決。

　　高壩店鎮雙坪兜底保障院院長肖堂成介紹，雙坪兜底保障院設計為90人，目前入住73人，輻射6個鎮無安全住房、子女不在身邊的困難群眾。

　　“在這里衣食無憂，還有人打掃衛生，簡直是掉進了‘福窩窩’。”高壩店鎮君子澗村經堂組74歲的低保戶南忠智說，“活了一輩子，就沒有見過現在這么好的政策。”

　　南忠智家距離保障院30余里，因居住條件太差，兒子找不到媳婦，打工去四川時招親落戶，家里只剩他與老伴程金鳳，2018年，他們夫妻一起來到兜底保障院“安家”。

　　“家里還是60年代的土房子，天上下大雨，屋里下小雨，就是沒有能力蓋新房。”南忠智告訴筆者，“這里有三好：一是有蛋、奶、牛肉，吃得好。二是房子像賓館，冬暖夏涼還有電視機，住得好。三是一年多時間發了8身衣服4雙鞋，穿得好。”

　　在兜底保障中，山陽縣縣委、縣政府決定將撤并后閑置的4個鎮政府、1所九年制學校的房產劃撥給民政使用，改建設立5所兜底保障院，對這些特殊困難對象實行集中供養兜底保障，切實解決脫貧攻堅兜底保障難中之難。

　　與此同時，山陽縣民政局先后籌措投入資金1560萬元，其中爭取中國鋼研科技集團有限公司為石佛寺、高壩店兜底保障院援建捐贈100萬元;南京市政府為雙坪、元子街兩所兜底保障院援建捐贈500萬元;南京市六合區政府為天橋、西泉兩所保障院援建捐贈100萬元。經過上下共同努力、多方大力支持，歷時5個月，全縣同步啟動的5所兜底保障院房屋主體及附屬設施改建裝修工程全面完成，共計占地面積2萬平方米，建筑面積1.1萬平方米，居室408間，設計床位720張的兜底保障院全面落成使用。

老有所樂： 　　頤養天年找回““幸福感”

　　無論是敬老院、兜底保障院，還是老年公寓，開展各種娛樂活動，是豐富老人們精神文化生活的“必修課”。

　　在山陽縣中心敬老院，記者看到4個五保老人圍坐在石桌前，興高采烈地打撲克，旁邊還站著其他吶喊助威。綠樹遮蔭，小草吐氧，老人們陶醉在歡樂中，臉上的笑容真誠而燦爛。

　　在雙坪兜底保障院，院子水泥地面上用紅油漆標注著小十字，前后左右相隔兩米。肖堂成告訴筆者：“喇叭一響，老人們習慣性地站在十字上，隨著音樂的節奏，或跳舞，或做操，隊伍整齊得橫看豎看都是一條線。”

　　在山陽縣豐陽老年公寓，標準化健身器材室、文娛活動室、圖書閱覽室等琳瑯滿目。老人們聚集在一起，語重心長憶童年，歡歌笑語話幸福。

　　尤其是公寓里配備了衛生室和中藥房，更加方便看病就診。豐陽老年公寓負責人劉昌瑞說：“中藥房有老中醫坐診，各種藥物齊全，可為老人提供煎藥送藥服務。”

　　頤養天年乃人生之一樂。83歲的徐啟發老人，是山陽縣原衛生局退休干部，他在公寓住了近四年。“兒女、孫子都很忙，經常不在家，我一個人在家著急。在這里唱歌，跳舞，打麻將，打撲克，同齡人有共同語言。”

　　徐啟發老人獨自住了一間套房，衛生間打掃得很干凈，房子衣柜、電視柜、寫字臺、沙發等家具樣樣都有，書籍、報紙堆放整齊，整個房間優雅而溫馨。在老人的陽臺上，幾盆不同品種的花草莖壯葉肥。老人告訴筆者，這地方硬件設施好，山清水秀，空氣清新，他每天清晨起床堅持讀書看報，然后出去鍛煉。

　　“公寓服務工作非常耐心、非常細心、非常周到，服務人員不是我們的兒女，勝過我們的兒女，所有的事情，他們全部代辦。”徐啟發老人連用三個“非常”和三個“好”，贊賞在公寓里受到的待遇，“這里環境好，硬件好，服務工作好。讓我真切感受老有所靠、老有所養、老有所樂。”

　　值得一提的是，娛樂與休息配套設施同步建設，在高壩店鎮富橋社區得到完美實現。在該社區三樓，縣民政局投建的日間照料中心讓人眼前一亮：偌大的休息室里擺放著6張木質席夢思床，被褥床單枕套色彩一致，疊放整齊。明亮的玻璃窗下，茶幾上一盆綠蘿枝伸葉展，一對黑皮沙發分置兩邊。床頭掛著中國結，正墻上“老人之家-友善和諧互助”字樣色彩醒目。在對面休息室，同樣設置4張床位。

　　筆者看到，社區有舞蹈活動室，棋牌室，健身器材室，圖書閱覽室等公共服務設施。社區支部書記程明智介紹：“社區功能齊全，群眾來唱歌跳舞，敲鑼打鼓，有時候還扭秧歌、舞獅子，開展各種文化活動。老人們累了，就在休息室休息，有開水供應。”

　　“決勝脫貧攻堅，我們要勇于擔當起社會責任，讓每一位特殊困難人員生活有保障，切實做好做優做精敬老、愛老、養老社會福利事業，確保小康路上人人都能沐浴到黨的陽光。”山陽縣民政局局長江忠庭說。