——商州區與棲霞區扶貧協作工作紀實
宋文濤 程雪
商州區位于秦嶺南麓腹地，屬于秦巴山區集中連片特困地區，也是國家扶貧開發工作重點縣區。全區總面積2672平方公里，56.6萬人口，貧困程度深、貧困面大，全省500個深度貧困村中商州區就占34個。近年來，經過商州人民的艱苦奮斗和棲霞人民的鼎力相助，2月27日，省人民政府發布公告，宣布商州區正式退出貧困縣序列，實現全區整體脫貧摘帽，區域性整體貧困問題得到基本解決。
從六朝古都，到秦楚咽喉，棲商兩地緊密對接、攜手共進，從1996年起，棲霞區與商州區就建立了結對幫扶關系。二十余載歲月如歌，二十多年春華秋實，蘇陜扶貧協作就像甘甜的丹江水滋潤著這片土地、滋養著商州人民。特別是2016年以來，東西部扶貧協作交流全面進入快車道，在產業合作、人才支援、勞務協作、助醫助學等方面，不斷深化合作，高質量完成脫貧攻堅目標任務。目前，全區124個貧困村全部出列，29147戶99737人脫貧退出，全區貧困發生率從2016年的17.85%降到2019年的1.34%。
高位推動 共繪扶貧協作藍圖
沐浴著蘇陜協作的春風，棲商兩地高層全面互訪，黨政“一把手”親力親為，守望相助，親自研究部署、親自督促落實，有力推動對口協作深入開展。兩區建立定期互訪和聯席會議制度、對口部門不定期工作會商和協調推進機制。2016年以來，兩區共召開聯席會議10次，召開常委會、常務會等25次，專題研究部署產業合作、人才支援、勞務合作、攜手奔小康各項工作，確保扶貧協作向縱深推進。
規劃引領系統推進脫貧攻堅
棲商兩地政府，堅持系統謀劃，突出規劃引領，率先在兩省編制《棲霞區——商州區東西部扶貧協作三年行動計劃(2017-2020)》，簽訂《棲霞區——商州區蘇陜扶貧協作和經濟合作戰略協議》，逐年制定《商州區蘇陜協作年度目標計劃》，明確了產業合作、人才支援、勞務協作、攜手奔小康等幫扶任務和目標，有力地保障了扶貧協作高質量落實。
項目帶動 造血功能不斷增強
脫貧致富，項目先行。商州區立足區位資源優勢和產業優勢，因地制宜，四年以來，累計投入蘇陜扶貧協作資金1.6億元，其中省級統籌資金1.4億元，實施扶貧項目72個;棲霞區各類財政援助資金2210萬元，實施扶貧項目78個;資金使用比例達100%。全區1.44萬戶4.32萬名貧困群眾通過認領分紅、勞動就業、土地流轉等方式參與項目建設，實現穩定增收脫貧。
優勢互補 產業合作持續深化
依托商州優質生態資源和棲霞廣闊市場人脈，廣泛挖掘潛在客商，積極承接東部產業轉移，加大招商力度，簽約引進天吉龍生物科技有限公司、陜西篤誠醫藥科技有限公司、江蘇景瑞農業科技發展有限公司、匯通達網絡科技股份有限公司4家企業來商開展扶貧，總投資2.28億元，帶動貧困人口3613人實現年均穩定增收1100元;通過援建扶貧車間和社區工廠15個，共吸納貧困人口就業243人;通過開展消費扶貧，累計銷售秦嶺特色農產品680萬元。
扶志扶智 人才交流更加廣泛
兩地政府始終立足觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒的思路，廣泛開展干部掛職、人才交流等活動，切實提升干部人才的業務技能和專業素養。近年來，累計開展對接交流131次1154人，選派14名優秀黨政干部掛職交流，開展黨政干部培訓145人次。組織191名醫療、教育、農業、企業管理、城市建設等多領域專業技術人才互相交流學習，拓寬視野、增長知識，進一步提升干部人才的工作能力和專業技術水平。
雙向互動 勞務協作持續深入
依托雙向勞務服務平臺深化勞務對接，穩扎穩打“走出去”與“引進來”組合拳，勞務協作機制不斷完善。出臺貧困務工人員技能培訓補貼、交通路費補貼、扶貧助學補助等系列優惠政策，極大地鼓舞了貧困群眾務工脫貧的積極性。共開展就業技能培訓38期1601人次，利用蘇陜協作渠道，舉辦專場招聘會51場，提供30多個企業3000多個就業崗位，引導商州貧困人口236人到江蘇就業，實現貧困人口590人在省內就近就地就業。
結對幫扶 齊心攜手共奔小康
兩區密切合作，扎實開展結對幫扶。共有14對部門、6對鎮辦、4對村社區、6對村企、4對學校、3對醫院建立結對關系，實現結對幫扶全面覆蓋。兩地始終保持密切交往，棲霞區愛心企業、愛心人士、慈善組織積極開展各類公益幫扶活動，累計捐款捐物225萬元，惠及貧困人口及學生1439人。
相知無遠近，萬里尚為鄰。棲霞和商州心手相牽、攜手共進，共同書寫了扶貧協作的“蘇陜樣本”，奏響了新時代棲商一家親，攜手奔小康的新樂章。2020年是脫貧攻堅鞏固之年、交卷之年，認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，特別是在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，解決貧困問題具有長期性、復雜性和艱巨性，棲商兩地將按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，不馳于空想、不騖于虛聲，埋頭苦干，奮發作為，書寫好令人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的工作答卷。