本網(wǎng)訊 （趙永利）近年來，陜西省商洛市商州區(qū)積極創(chuàng)新農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)、集體資源的管理機(jī)制，采取健全管理制度、規(guī)范運行程序、推行村務(wù)公開、實施村帳鄉(xiāng)管、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管等方法，實現(xiàn)了“三資”監(jiān)管科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)和社會的和諧發(fā)展。
健全管理制度。商州區(qū)農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財政三部門聯(lián)合出臺《加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作意見》，明確了包括財務(wù)收支管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)公開辦法等內(nèi)容的農(nóng)村集體資金管理制度；以及涵蓋資產(chǎn)評估、確認(rèn)，資產(chǎn)登記、管理，資產(chǎn)經(jīng)營、承包，資產(chǎn)折舊、清理等內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；和涉及集體資源登記、建設(shè)招投標(biāo)、承包租賃合同管理及建設(shè)用地專項管理等為內(nèi)容的農(nóng)村集體資源管理制度。
規(guī)范運行程序。實行“三資”預(yù)算管理，先列示“三資”變動預(yù)算、通過兩委會和村民代表討論敲定后再行落實，改變“三資”傳統(tǒng)管理的主觀隨意、變動無序，做到科學(xué)規(guī)范。涉及“三資”的重大行政決策、重大項目安排和大額資金使用，都必須經(jīng)過村民代表會議表決通過，實行集體決策制，財務(wù)人員必須攜帶有關(guān)會議記錄、協(xié)議、合同等材料，到鎮(zhèn)財政所村級財務(wù)中心備案，查驗符合程序后才能辦理相關(guān)結(jié)算、變更手續(xù)。
推行村務(wù)公開。各村設(shè)立村民監(jiān)督委員會，設(shè)專職監(jiān)委會主任。群眾民主推舉產(chǎn)生最少3人的民主理財小組。由監(jiān)委會和民主理財小組定期對集體的“三資”變動情況進(jìn)行審查，報請村民代表審議后進(jìn)行公開，各村都在村級組織活動場所室外顯著位置設(shè)置村務(wù)公開欄，“三資”情況按月、季或年度張榜公示，接受群眾廣泛監(jiān)督。
實施村帳鄉(xiāng)管。開展以村帳鄉(xiāng)管為內(nèi)容的農(nóng)村集體財務(wù)委托代理制。對各村的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底、登記、審核、造冊，上報所在鎮(zhèn)財政所的村級財務(wù)服務(wù)中心備案。在確保“三資”所有權(quán)和使用權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、變動審批權(quán)不變的前提下，設(shè)立村級財務(wù)統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)管各村“三資”核算，按一村一賬，分戶核算，集中管理。
實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。依托金財工程平臺，實施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。區(qū)上組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一使用省上配發(fā)的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，為所屬村組建立單一財務(wù)帳套。運用執(zhí)行系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控模塊實時監(jiān)控全區(qū)23個鎮(zhèn)的村級財務(wù)服務(wù)中心及405個行政村的“三資”賬目數(shù)據(jù)變動情況，實現(xiàn)“三資”監(jiān)管實時、動態(tài)，有效地規(guī)避了管理風(fēng)險。