本網(wǎng)訊（翁大明）今年以來(lái)，作為新一輪全省平安建設(shè)先進(jìn)縣的商南縣，堅(jiān)持在“大調(diào)解”上下功夫，見(jiàn)成效，著力構(gòu)建“四大體系”，有力地化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

　　——構(gòu)建整體推進(jìn)的“大調(diào)解”工作保障體系。該縣堅(jiān)持以三項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)領(lǐng)全縣政法工作全局，把社會(huì)管理創(chuàng)新上升到黨委政府層面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“大排查、大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任、協(xié)調(diào)各方力量，努力把各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在村組社區(qū)，牢固建立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。縣委定期召開(kāi)中心學(xué)習(xí)組會(huì)議，組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的指示精神以及兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)共識(shí)，形成矛盾大調(diào)處工作合力；縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每季度至少召開(kāi)一次矛盾糾紛調(diào)解工作會(huì)，及時(shí)溝通情況，研判形勢(shì)，專題研究解決已經(jīng)發(fā)生或者有可能發(fā)生的各類矛盾糾紛；縣委、縣政府兩辦制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓影響穩(wěn)定突出問(wèn)題的通知》，每月召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)解聯(lián)席會(huì)議，全面排查解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出問(wèn)題。對(duì)影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，該縣按照“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，在實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓的同時(shí)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成了層層抓化解、矛盾不上交的良好局面。

　　——構(gòu)建上下貫通的“大調(diào)解”工作運(yùn)行體系。 為了確保糾紛化解有成效、矛盾調(diào)處上水平，該縣高度重視大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了縱向覆蓋縣、鎮(zhèn)、村、組，橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)和各方面的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接機(jī)制。一是注重在基層調(diào)解上下功夫，建立了村級(jí)“兩委”調(diào)解機(jī)構(gòu)，對(duì)“兩委”調(diào)解人員進(jìn)行了全方位的法律知識(shí)、調(diào)解知識(shí)培訓(xùn)，提高村級(jí)調(diào)處成功率；二是注重在專業(yè)調(diào)解上下功夫，高標(biāo)準(zhǔn)地建立了醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)和交通事故糾紛調(diào)委會(huì)，同時(shí)著手建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織；三是注重在司法調(diào)解上下功夫，按照“調(diào)解優(yōu)先”原則，充分發(fā)揮政法部門調(diào)解功能，提高矛盾糾紛調(diào)處成功率。同時(shí)，該縣加大了對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作的資金投入，制定了《商南縣人民調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”管理辦法》，對(duì)成功調(diào)解簡(jiǎn)易民間糾紛的每件補(bǔ)貼20元、一般民間糾紛的每件補(bǔ)貼100元、疑難民間糾紛的每件補(bǔ)貼150元、重大民間糾紛的每件補(bǔ)貼200至500元。高規(guī)格配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任，完善了鎮(zhèn)辦綜治維穩(wěn)工作中心，每個(gè)鎮(zhèn)綜治辦調(diào)整配備了2-3名工作人員。目前，全縣已建立了1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心、5個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)、13個(gè)鎮(zhèn)辦矛盾糾紛調(diào)解工作中心、164個(gè)村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)解工作站，在矛盾糾紛大調(diào)解上做到縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏人。

　　——構(gòu)建穩(wěn)妥高效的“大調(diào)解”工作評(píng)估體系。在矛盾糾紛調(diào)處化解過(guò)程中，該縣按照“苗頭早發(fā)現(xiàn)、事因早調(diào)查、糾紛早調(diào)處”的思路，實(shí)施了由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變、由“群眾上訪”向“領(lǐng)導(dǎo)與群眾約訪”轉(zhuǎn)變、由“單打獨(dú)斗”向“共同參與”轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立了以維穩(wěn)辦牽頭的維穩(wěn)信息定期研判機(jī)制、以宣傳部牽頭的社會(huì)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制、以公安局牽頭的社會(huì)治安形勢(shì)研判機(jī)制，以安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)檢查通報(bào)機(jī)制、以信訪局牽頭的信訪形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制“五大機(jī)制”。為了切實(shí)減少矛盾糾紛，該縣嚴(yán)格按照穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容，對(duì)涉及人民群眾真正利益的重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大決策全部進(jìn)行實(shí)施前的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)“雙評(píng)估”，凡達(dá)不到穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)要求的堅(jiān)決予以制止，不按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案辦事的堅(jiān)決給予重罰；不斷強(qiáng)化對(duì)不穩(wěn)定因素的預(yù)防，認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛及其他不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，全面推行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪工作模式，繼續(xù)深化了“三無(wú)縣區(qū)”、“三無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和對(duì)涉法涉訴信訪積案的清理，全縣各類矛盾糾紛都得到了及時(shí)有效地調(diào)處化解，實(shí)現(xiàn)了“一控三降”的工作目標(biāo)。