2月14日上午，商州區西關社區居民服務大廳內，工作人員正在為居民宋女士辦理《流動人口婚育證明》。西關社區團支部書記趙靜說，社區團支部、居委會、業主委員會、物業公司"四位一體"的社區管理新模式，讓團支部的工作更貼近群眾了。
"傳統的社區管理體制已經不能適應城市社區發展的新形勢，如何加強社區團建正在成為基層團的組織建設的新課題。"中共商州區委副書記王鋒介紹，商州區有效整合社區資源，建立以社區團支部為核心，居委會、業主委員會、物業公司為主體的"四位一體"社區管理新模式，使社區團建成為加強和創新社會管理的重要抓手。
商州區團委從織密組織網絡入手，按照"一社區一支部"的要求建立健全社區團組織。他們堅持"三同步"，即社區團組織設置與城市規劃建設同步發展，新建社區居民委員會與社區團組織同步調整，社區團組織和居委會同時掛牌工作，并通過選派團建工作指導員、聯絡員等方式，實現了團的組織和團的工作對社區內新經濟組織、新社會組織的全覆蓋。截至目前，全區社區團組織發展到25個，基層團組織在社區的凝聚力、影響力明顯增強。
抓好社會管理是社區團組織的重要功能。通過健全居民自治機制、探索"四位一體"管理模式、構建共駐共建機制等，把社會管理各項要求落到實處。他們將"四議兩公開"機制引入社區管理工作，及時把社區團組織工作重心轉移到創新社會管理和服務上。全市廣大社區團支部依照組織程序，吸收社區居委會、業主委員會、物業公司中的團員擔任專職或兼職社區團支部委員，及時收集居民意見建議，定期溝通協商解決社區內的有關問題，有效維護了社區和諧穩定。廣陽區新源道辦事處與市直機關單位聯手共建，健全了"溫馨調解室、居民調解員、網上大調解"三位一體大調解體系，矛盾糾紛被化解在萌芽狀態，得到了居民一致好評。
只有為廣大居民提供更好的服務，社區團組織才更有號召力。在社區團建工作中，商州區團委堅持將經常性服務與集中性服務相結合、普遍性服務與重點幫扶相結合，著力解決居民急需、個人和家庭難以承擔、市場機制又無法有效發揮作用的問題，社區基層團組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。全區社區團員干部與特困家庭結成1200多個幫扶對子，做到"民有所呼、我有所應，民有所難、我有所幫"。針對目前社區居家養老服務需求日益增多的實際，商州區財政投入600萬元專項資金，補貼社區居家養老服務站建設，并開通了社區養老呼叫服務網絡系統。目前，已有9600余名老人、300余家服務企業加入呼叫系統。到2012年底，居家養老服務中心(站)建設將覆蓋市區80%、的社區。
干部、經費、活動場所，是抓好社區團建的三個關鍵點。商州區團委緊緊圍繞"有人管事、有錢辦事、有場所議事"，強化社區團建工作運行保障。他們將街道年輕后備干部選派到社區擔任團組織負責人，積極選聘大學生村官到社區工作，全區25個社區團支部書記全部本科以上學歷、25歲以下的分別占到總數的 100.1%和96.8%。他們把社區團組織辦公經費和生活補貼及保險等納入同級財政預算，目前社區團建工作經費全部列入了財政預算。他們把社區基礎設施建設作為城建公共性、功能性項目和民心工程，一并列入城市開發改造規劃，新建小區必須預留社區團組織、居委會工作用房。目前市區25個社區中，50%以上的工作用房面積達到300平方米以上，具備條件的社區居委會均設置了"一站式"服務大廳。 （張曉平）