時(shí)值八月，走進(jìn)商南縣城文化路、長新路、南大街等主干街道，只見在街道兩旁，高大的喬木和緊湊的灌木叢錯(cuò)落有致，翠綠的松柏修剪成層層疊疊的景觀樹，形態(tài)奇異的石頭點(diǎn)綴其間，給人一種“車在綠中行、人在景中游”的感覺。這是商南縣創(chuàng)建國家園林縣城展現(xiàn)的新景象。
近年來，商南縣搶抓省級生態(tài)園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”機(jī)遇，持續(xù)發(fā)力，積極作為，大力開展園林城市創(chuàng)建工作。2017年1月，商南縣城被省政府命名為省級生態(tài)園林縣城。以此為新起點(diǎn)，去年以來，商南縣委、縣政府堅(jiān)持把園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)作為提高城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，加大資金投入，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化日常管理，加速打造陜西省東南“大門”宜居宜業(yè)宜游宜商的園林式城市。
眾志成城 掀起創(chuàng)建新高潮
商南縣地處鄂豫陜?nèi)“丝h結(jié)合部，總面積2307平方公里，全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街辦，總?cè)丝?4.94萬人。縣城規(guī)劃面積20平方公里，其中建成區(qū)9.8平方公里，人口6.62萬人。商南縣屬淺山丘陵地貌，北亞熱帶向暖溫帶過渡性大陸季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和。縣內(nèi)地貌結(jié)構(gòu)豐富，以聞名遐邇的金絲峽國家5A級景區(qū)為代表的峽谷群落散布于商南縣西北，景區(qū)山秀水靈，物種豐富，植被繁茂。以商南茶園為代表的淺山田園風(fēng)貌分布于商南縣東南部、北部，田園秀美，茶園飄香。在縣城，縣河由北向南穿城而過，新城區(qū)依山傍水，山體、濱河綠化與清澈的縣河水相映生輝，構(gòu)成了商南縣特有的山水田園風(fēng)光。依托大秦嶺得天獨(dú)厚的自然條件，商南縣被譽(yù)為“大秦嶺的封面”，2016年被評為中國天然氧吧城市。
為了加快推進(jìn)國家園林縣城創(chuàng)建，商南縣成立了創(chuàng)建國家級生態(tài)園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，住建局、城管局、林業(yè)局、交通局、發(fā)改局、財(cái)政局等20多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)園辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家園林縣城的組織協(xié)調(diào)工作。縣政府多次組團(tuán)赴省內(nèi)外先進(jìn)城市，學(xué)習(xí)考察城市規(guī)劃建設(shè)和園林綠化經(jīng)驗(yàn)，先后召開國家園林縣城創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場觀摩會(huì)和推進(jìn)會(huì)，部署、研究、推動(dòng)城市建設(shè)和園林綠化工作，并制定了《商南縣創(chuàng)建國家級生態(tài)園林縣城實(shí)施方案》等相關(guān)文件，細(xì)化、分解目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書。各部門、各單位成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了工作人員，落實(shí)了工作責(zé)任，形成了“上下有組織、縱橫有聯(lián)系、層層有人抓、事事有人管”的國家園林縣城創(chuàng)建工作良好局面。
在此基礎(chǔ)上，商南縣以輿論宣傳為先導(dǎo)，采取多種方式大力開展宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。去年以來，在街道社區(qū)、企事業(yè)單位以及住宅小區(qū)刷寫創(chuàng)園宣傳橫幅150條，開設(shè)了廣播電視專題節(jié)目，印發(fā)愛綠護(hù)綠倡議書5000多份，設(shè)置大小宣傳牌152塊，印發(fā)創(chuàng)園簡報(bào)3000多份，以此動(dòng)員全縣上下關(guān)心支持城市建設(shè)及綠化工作，有力促進(jìn)了國家園林縣城創(chuàng)建。
創(chuàng)建中，商南縣按照“投資主體多元化、融資手段市場化、管理方式集約化”的思路，充分發(fā)揮市場主體和社會(huì)投資的作用，吸引全社會(huì)共同參與城市綠化建設(shè)。其中，近年來，僅縣財(cái)政就投入綠化資金8000多萬元，為創(chuàng)園工作提供了強(qiáng)大的資金保障。
全面綠化 繪就縣城新景觀
近年來，商南縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”打造“綠色商南”的發(fā)展理念，按照“增加綠量、提升品位、彰顯特色”的思路，以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，大力實(shí)施城市園林綠化建設(shè)，取得了顯著成效。
城區(qū)綠地面積迅速遞增。縣上先后實(shí)施了飛播造林、封山育林、城周山體綠化、天保工程等綠化工程，組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，平均每年新植苗木12萬多株，苗木成活率達(dá)90%以上，森林覆蓋率達(dá)到65.1%，先后獲得“國家生態(tài)功能明顯變好縣”“全國綠化模范縣”“中國天然氧吧”等榮譽(yù)稱號。在縣城，實(shí)施了鹿城公園、濱河公園、環(huán)島公園、金泉公園、縣河濕地公園等公園綠地建設(shè)，建成了人民廣場、文化廣場、火車站廣場、水晶廣場、和瑞廣場等廣場綠地，全縣建成綠化苗圃4個(gè)，占地44公頃的鹿城公園和縣文化廣場已成功創(chuàng)建成國家3A級旅游景區(qū)。目前，商南縣城區(qū)綠地面積達(dá)342.2公頃，綠地率達(dá)34.92%;綠化覆蓋面積390.9公頃，綠化覆蓋率達(dá)到39.89%;人均公共綠地面積達(dá)10.73平方米。
道路綠化有序推進(jìn)。隨著城市框架的不斷拉大和縣城“東擴(kuò)南移西延北改”工程的不斷推進(jìn)，商南縣城道路綠化實(shí)現(xiàn)了升級。在城區(qū)36條主次干道，采取上部喬木林、下部常綠灌木帶的復(fù)式綠化結(jié)構(gòu)實(shí)施綠化，道路綠化普及率達(dá)95.81%，道路綠地達(dá)標(biāo)率88.76%，道路綠化面積逐年提升，形成了“一街一景、三季有花、四季常青、步步見綠、路路有景、步移景換”的城市道路綠化新格局。
園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建全面開展。縣上持續(xù)開展園林式單位、園林式居住區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，縣高級中學(xué)、鹿城中學(xué)、科技和教育體育局3個(gè)單位先后被省政府授予省級園林式單位，縣委政府大院、電力局、國稅局等20個(gè)單位被命名為市級園林式單位。商南縣政府先后命名了縣法院、縣檢察院、金絲源糧油食品有限公司等一批綠化有品位、有特色、上檔次的單位和企業(yè)為縣級園林式單位。縣城園林式單位和居住區(qū)比率達(dá)50%以上。近年來，縣城新建的秦楚印象、朝陽小區(qū)、金福灣小區(qū)、東畈小區(qū)等綠地率均在30%以上。
此外，商南縣還完成了縣內(nèi)濕地資源普查，制定了濕地保護(hù)規(guī)劃，河道綠化普及率達(dá)86.2%，水體岸線自然化率達(dá)84.77%，地表水Ⅳ類及以上水體比率100%，公共用水普及率97%，管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率100%;大力推廣綠色建筑和節(jié)能墻材應(yīng)用，縣城綠色建筑比例達(dá)35.8%，節(jié)能建筑比例達(dá)43.22%;嚴(yán)格控制各種污染物超標(biāo)排放，自然環(huán)境得到有效保護(hù)，連續(xù)三年區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤54分貝，近兩年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年平均達(dá)301天。
如今，環(huán)繞縣城的生態(tài)綠圈、錯(cuò)落有致的公園廣場、縱橫交錯(cuò)的道路綠化和遍布縣城的綠色庭院，鋪就了商南縣城的綠色底蘊(yùn)，勾勒出鹿城滿目翠綠的生態(tài)畫卷。市民走出家園即入花園，充分享受著城市園林綠化建設(shè)的豐碩成果。
完善功能 塑造城市新品位
伴隨著創(chuàng)建省級、國家級園林城市的步伐，商南縣持續(xù)加大資金投入力度，不斷推進(jìn)城市各類設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。
建設(shè)配套工程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)。商南縣實(shí)施了迎賓大道、世紀(jì)大道、北環(huán)大道和長新路改造建設(shè)，完成了主干道“白改黑”工程，改善了交通條件，方便了市民出行，拉大了城市框架，縣城面貌煥然一新，城市容量快速拓展。強(qiáng)力推進(jìn)“四大片區(qū)”開發(fā)建設(shè)，建成商住居民小區(qū)10多個(gè)、安居工程住宅小區(qū)5個(gè)，城區(qū)百余棟高樓拔地而起，保障房建設(shè)完成率100%，保障房入住率達(dá)95%以上。強(qiáng)力推進(jìn)移民安居工程，2016年啟動(dòng)了5000戶火車站移民安居工程。縣醫(yī)院遷建、鹿城中學(xué)、縣第三小學(xué)、縣第五小學(xué)、第二幼兒園先后建成并投入使用，“七溝一河”防洪綜合治理、城區(qū)污水管網(wǎng)、城市天然氣等工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成區(qū)安裝休閑座椅320個(gè)、垃圾桶500個(gè)，在城區(qū)建成公廁30座，平均每萬人擁有4.5座。升級改造了城區(qū)電力、通訊、有線電視、供水管網(wǎng)，城市功能日臻完善。對長新路等主干道路兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行了補(bǔ)植，在主要道路節(jié)點(diǎn)添植了景觀樹，在城市街角巧妙設(shè)計(jì)了城市景觀小品，在濱河公園、文化廣場栽植了國槐、香樟等本地適生樹種，種植了風(fēng)格迥異的園藝花草，強(qiáng)化了城市綠化景觀效果。
同時(shí)，商南縣還按照“城市智慧化、城管數(shù)字化、環(huán)衛(wèi)市場化、路燈智能化、管理規(guī)范化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，著力提升園林縣城的管理水平。目前，城區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)100%，縣城污水處理率達(dá)90.16%，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，縣城飲用水質(zhì)合格率達(dá)100%、供水覆蓋率達(dá)97%;實(shí)施了天鹿酒店、林河怡家、廣場一號、朝陽馨苑等百余棟樓體的亮化工程，城區(qū)主次街道亮燈率達(dá)100%，夜晚的城市流光溢彩，璀璨迷人。
開展創(chuàng)建活動(dòng)后，便利的生活設(shè)施，高效的服務(wù)能力，優(yōu)美的宜居環(huán)境，使商南縣城廣大市民的幸福指數(shù)大幅攀升，處處展現(xiàn)著人與自然和諧相處的美好景象。
精細(xì)管理 呵護(hù)縣城新形象
一手抓創(chuàng)建、一手抓管理。為了鞏固綠化等創(chuàng)建效果，商南縣按照“突出特色、彰顯山水、注重休閑、服務(wù)旅游”的原則，編制了“縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃”，劃定了綠地控制范圍，并先后出臺了《商南縣城市綠線管理實(shí)施辦法》《商南縣建設(shè)項(xiàng)目綠色圖章管理制度》《商南縣城市園林養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則》《商南縣古樹名木保護(hù)管理辦法》等一系列規(guī)范性的文件，嚴(yán)格審批和驗(yàn)收各項(xiàng)城市建設(shè)工程配套綠化建設(shè)。堅(jiān)持培植、養(yǎng)護(hù)和管理并重，嚴(yán)格控制大樹移植及適生樹種選植行為，加大古樹保護(hù)力度。落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，推行臨街綠化帶、行道樹的認(rèn)養(yǎng)和管護(hù)機(jī)制，切實(shí)做到建、植、養(yǎng)、管并重。發(fā)展多家苗木培育基地，積極推廣鄉(xiāng)土、適生植物資源的保護(hù)與運(yùn)用。建立園林綠化信息數(shù)據(jù)庫、信息發(fā)布與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺，做到園林綠化建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)園林綠化管理科學(xué)化、制度化、信息化、規(guī)范化。
同步，商南縣堅(jiān)持城區(qū)環(huán)境整治常態(tài)化。其中，今年7月以來，商南縣扎實(shí)開展了城區(qū)環(huán)境聯(lián)合整治工作，依法打擊“亂拉亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂刻亂畫”等“八亂一占”違法行為。目前，城區(qū)市容市貌明顯改觀，店外、占道經(jīng)營基本被遏制，沿街叫賣現(xiàn)象明顯減少，違規(guī)跨路橫幅、大型戶外違規(guī)噴繪廣告、野廣告被徹底清除，夜間市場、建筑施工行為及車輛停放更加規(guī)范。
歷經(jīng)多年的不懈努力，特別是實(shí)施國家園林縣城創(chuàng)建后，商南縣城環(huán)境煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，建成區(qū)街道寬闊、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，宜居宜業(yè)、宜游宜商。“城在山中，路在林中，水在綠中，樓在園中，人在畫中”的園林新商南已魅力初顯。如今的鹿城，已成為商南人心目中的綠色天堂、生態(tài)家園。
策劃：董建莉
組稿：李治軍 蔣貽宏
圖片：商南縣城管局