鎮(zhèn)安 加快追趕超越 鞏固脫貧成效 全面建成小康
上下一心 克難攻堅 再創(chuàng)輝煌
——鎮(zhèn)安縣2019年經(jīng)濟社會發(fā)展回眸
2019年，鎮(zhèn)安縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中省市決策部署，聚焦追趕超越和“五個扎實”要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施“文化旅游名縣、資源循環(huán)強縣、高山農產大縣”戰(zhàn)略，勇于擔當，攻堅克難，砥礪奮進，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。全年實現(xiàn)生產總值105.9億元、增長4.3%，完成地方財政收入1.78億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達28150元和10089元，分別增長8.4%和10.1%。
抓學習講政治，思想根基不斷筑牢。認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記重要指示批示精神，確保各項工作始終站在高處、謀在遠處、干在實處。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新推行“四個流動課堂”“四個走進一線”“五比五看”等工作機制，廣大黨員干部“守初心、擔使命”的思想自覺和行動自覺進一步增強。精心組織開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視及省委政治巡視反饋問題整改，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，全縣上下“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。
抓鞏固補短板，脫貧質量顯著提升。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，狠抓“兩業(yè)兩防”，精準鞏固“六類重點人群”，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，全年脫貧312戶1009人，貧困發(fā)生率下降到0.47%。產業(yè)扶貧成效明顯，深入推進農業(yè)特色產業(yè)三年振興計劃，“4+X”產業(yè)體系基本形成，農民人均可支配收入增幅位列全市第一方陣。就業(yè)渠道不斷拓寬，貧困勞動力轉移就業(yè)2.3萬人，選聘生態(tài)護林員2290名。積極探索推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，配建產業(yè)基地(園區(qū))35個，扶貧工廠(車間)58個，開發(fā)就業(yè)崗位5000多個。累計向貧困學生發(fā)放資助金1703.8萬元。貧困人口參合參保率100%，政策范圍內報銷比例80%以上。全縣保障農村低保對象1.66萬人、發(fā)放低保金7065.5萬元，保障特困供養(yǎng)人員3848人、發(fā)放供養(yǎng)金2547.2萬元,兌現(xiàn)殘疾人“兩項補貼”1109萬元。落實生態(tài)公益林補償1647.55萬元，退耕還林補助3467.5萬元。切實加強蘇陜扶貧協(xié)作，爭取資金9465萬元、實施項目45個。建立“脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”，探索推行農村公共基礎設施“353”管理、扶貧資金“一賬一平臺”、集體經(jīng)濟“雙委制”等創(chuàng)新機制，得到省市充分肯定，鎮(zhèn)安縣榮獲“全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”，連續(xù)三年在全省脫貧攻堅成效考核中被評為優(yōu)秀縣。
抓項目調結構，經(jīng)濟質量穩(wěn)步增長。認定市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)兩個、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)兩個、市級休閑農業(yè)示范點3個。鎮(zhèn)安象園茶被列入全國名特優(yōu)新農產品名錄，華興魔芋公司榮獲全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三等獎，雪櫻花公司獲得國家高新技術企業(yè)認定，永田農業(yè)發(fā)展公司出口創(chuàng)匯620多萬美元。全年完成農林牧漁業(yè)總產值24億元，增長4.5%。堯柏水泥、明科電子技改項目順利完成，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值完成161.2億元，增長15.8%。成功舉辦木王山杜鵑花節(jié)、2019陜西首屆絲路大學生旅游節(jié)等節(jié)慶節(jié)會活動。全年實現(xiàn)旅游綜合收入54.87億元、增長16%;電子商務交易額實現(xiàn)3.2億元，銷售業(yè)績全市第一;外貿進出口總額實現(xiàn)4081萬元，社會消費品零售總額28.7億元、增長7%。
抓投資增活力，項目建設強勁提速。全縣完成全社會固定資產投資82.84億元。109個縣級重點項目累計投資121.5億元，其中，抽水蓄能電站累計完成投資28億元;覆蓋96個貧困村的69座村級光伏電站完成投資1.9億元;旬河水電旅游扶貧綜合開發(fā)項目羅家營電站完成機組安裝;云鎮(zhèn)水庫大壩樞紐土建正在施工;秦嶺板栗產業(yè)園、芯木田科技測試探針、瑯璽醫(yī)療器械順利建成投產，縣醫(yī)院門診綜合大樓投入使用，縣體育場、新鎮(zhèn)安中學建成;314省道冷水河至山陽界公路、345國道木王林場至栗扎(鎮(zhèn)寧界)段公路工程基本建成。持續(xù)深化“放管服”改革，審批時限壓縮50%。全年招商到位資金86.8億元，爭取中省財政資金26.8億元。
抓保護嚴整治，小城鎮(zhèn)安更加靚麗。新修編的《縣城總體規(guī)劃》通過市政府審批，永安路東段棚戶區(qū)改造、縣城北環(huán)路等項目加快推進。“國家園林縣城”通過省級技術初驗,“省級衛(wèi)生縣城”通過復驗復審。著力鞏固秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑及生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治成果，秦嶺生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。全力打好藍天、碧水、青山、凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，主要河流監(jiān)測斷面和城區(qū)集中式飲水水源地水質穩(wěn)定達標，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到347天，連續(xù)三年位居全市第一。國土空間規(guī)劃編制全面啟動，第三次國土調查成果通過國、省核查。完成造林6.3萬畝，全縣森林覆蓋率達68.5%，鎮(zhèn)安被命名為全國綠化模范縣。
抓民生強保障，社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大對民生的投入，民生支出占比達81%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2412人，農村勞動力轉移就業(yè)5.3萬人。發(fā)放小額擔保貸款3300萬元，大學生創(chuàng)業(yè)孵化園入園孵化創(chuàng)業(yè)實體37家。發(fā)放各類保障救助資金1.4億元。落實特崗教師相關福利待遇，高考本科上線率達87.4%。文化事業(yè)不斷繁榮，慶祝新中國成立70周年系列活動豐富多彩，鎮(zhèn)安籍作家陳彥喜獲第十屆茅盾文學獎。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進，鎮(zhèn)安縣被確定為國家級緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣。退役軍人服務保障體系基本建成，軍人軍屬合法權益有效保障。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“平安建設助力精準扶貧的鎮(zhèn)安實踐”榮獲全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例，鎮(zhèn)安獲“全國信訪工作三無縣”“全省平安建設先進縣”“全省掃黑除惡專項斗爭先進縣”稱號。
抓抗疫保健康，經(jīng)濟秩序有序恢復。堅持科學防治、精準施策，迅速建立縣鎮(zhèn)村“三級書記”抓疫情防控的指揮體系、聯(lián)防聯(lián)控的落實體系、“一區(qū)五隊”群防群治的工作體系，10天建成縣傳染病區(qū)醫(yī)院、15天建成口罩生產線。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建立經(jīng)濟運行和脫貧攻堅調度周例會工作機制，及時出臺《支持產業(yè)就業(yè)增加農民收入三十條措施》《支持企業(yè)發(fā)展和重點項目建設確保實現(xiàn)穩(wěn)增長若干措施》等政策措施，復工復產、復市復學有序推進。
抓統(tǒng)籌講民主，發(fā)展合力持續(xù)增強。全力支持人大及其常委會依法履職、開展工作，新修訂出臺《鎮(zhèn)安縣人民政府工作規(guī)則》《鎮(zhèn)安縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《鎮(zhèn)安縣人民政府常務會議議事規(guī)則》，全面落實中央加強和改進人民政協(xié)工作的《意見》，扎實做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定，推進少數(shù)民族地區(qū)繁榮發(fā)展，強化國防動員和后備力量建設，全面做好黨校、黨史、工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等工作，進一步凝聚了追趕超越的強大合力。
抓基層改作風，從嚴治黨縱深推進。認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實加強意識形態(tài)管控，縣級融媒體中心運營良好，主流輿論向上向好態(tài)勢得到鞏固。不斷深化“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動，排查整頓軟弱渙散村黨組織19個，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達152個。突出“四個傾斜”，2019年提拔重用干部76名，調下干部1名;堅持“五個優(yōu)先”，7名縣級干部和51名科級干部職級得到晉升。嚴格落實中辦關于解決形式主義突出問題為基層減負的《通知》，印發(fā)“六條鐵律”《補充規(guī)定》，干部作風持續(xù)好轉。認真抓好“以案促改”和政治巡察，馳而不息正風肅紀，全年紀檢監(jiān)察機關立案212件，結案225件，處分222人，政治生態(tài)更加風清氣正。