雨后初霽的小城鎮(zhèn)安
今后五年，鎮(zhèn)安縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣市委提出的“一都四區(qū)”目標，圍繞構建“秦嶺最佳康養(yǎng)會客廳”和“高質量發(fā)展轉型先行地、生態(tài)文明示范先行地、最優(yōu)營商環(huán)境先行地、基層社會治理創(chuàng)新先行地”的“一廳四地”定位，積極培育生態(tài)康養(yǎng)、清潔能源、綠色工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)、現(xiàn)代醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)”，全力打造中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大縣、中國康養(yǎng)旅游強縣、中國康養(yǎng)宜居福縣，著力建設生態(tài)康養(yǎng)文明幸福鎮(zhèn)安。
以項目建設鍛造高質量發(fā)展強力引擎
今后五年，鎮(zhèn)安將牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王”理念，全面推進項目建設，努力形成大抓項目、大抓發(fā)展的濃厚氛圍。全力建設項目，突出抓好西康高鐵、康養(yǎng)旅游、堯柏日產(chǎn)5000噸雙二代智能化水泥產(chǎn)能置換等十大骨干財源項目，漢白玉新型材料綜合開發(fā)、G345環(huán)北隧道及引線工程等十大民生設施項目。精心謀劃項目，按照謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產(chǎn)一批的要求，每年新謀劃儲備項目不少于100個、在庫項目不少于100個、總投資不低于100億元，確保項目滾動發(fā)展、有序接替。主動爭引項目，緊盯共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、高鐵時代等重大戰(zhàn)略機遇，積極爭取更多項目擠進國家和省、市規(guī)劃盤子。緊盯世界500強、中國500強、行業(yè)100強等重點企業(yè)的投資導向，采取“以商招商、叩門招商、節(jié)會招商、鄉(xiāng)情招商”等方式，招引一批大項目、好項目。
以產(chǎn)業(yè)升級構建高質量發(fā)展重要支撐
今后五年，鎮(zhèn)安將堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，圍繞一個首位產(chǎn)業(yè)、四個支柱產(chǎn)業(yè)的“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，全面構建以集群化發(fā)展、鏈條化推進、園區(qū)化承載的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力培育高質量發(fā)展增長極。堅定不移地把生態(tài)康養(yǎng)作為首位產(chǎn)業(yè)，實施“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+休閑”“康養(yǎng)+醫(yī)療”，建成總投資200億元以上的“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，建成運營月河抽水蓄能電站，啟動米糧、西口抽水蓄能電站，建設光伏電站打造超320億元清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。推進鎢鉬、黃金、大理石等新材料產(chǎn)業(yè)集群，努力形成產(chǎn)值超200億元的綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，扶持做大合曼農(nóng)業(yè)、永田農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，努力形成產(chǎn)值超10億元的特色農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展五味子、金銀花等中藥材基地，大力引進一批中醫(yī)藥精深加工企業(yè)，努力形成產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。補齊建強重點產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，重點培育全域旅游、休閑度假、醫(yī)養(yǎng)康復、水電等15條產(chǎn)業(yè)鏈。促進工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的思路，著力培育一個產(chǎn)值超百億元的高新技術開發(fā)區(qū)和一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)園，重點打造堯柏新材料、月河鎢鉬新材料、月河清潔能源、云鎮(zhèn)電子、冷水河新材料等5個產(chǎn)業(yè)園，構建“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)集群。
以城鄉(xiāng)融合拓展高質量發(fā)展承載空間
今后五年，鎮(zhèn)安將堅持鞏固成果與補齊短板有機結合、促進振興與建設城鎮(zhèn)有機結合，走出一條產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，圍繞防返貧、提收入、保基本、補短板等重點任務，全面加強“三類人群”的動態(tài)監(jiān)測，健全常態(tài)化駐村幫扶機制，拓展易地扶貧搬遷“三五”后續(xù)扶持，促進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快鄉(xiāng)村振興，抓住用好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機遇，堅持抓點示范、加快鄉(xiāng)村建設，著力打造視覺美麗、心靈舒暢的“秦嶺山水鄉(xiāng)村”。抓好縣城建設，按照“東接西進、南北拓展”的空間布局，圍繞“三有”一體、“三生”融合、“三宜”共建定位，突出抓好高鐵新城、西康高速鎮(zhèn)安出口遷建等十大基礎設施工程，縣城中片、原電力局家屬樓等十大棚戶區(qū)改造工程，婦女兒童醫(yī)院遷建、停車設施提升等十大公共服務工程的“三個十”城建工程，著力打造安寧鎮(zhèn)安、禮儀鎮(zhèn)安、22℃鎮(zhèn)安、精致鎮(zhèn)安。
以生態(tài)文明繪就高質量發(fā)展最美底色
今后五年，鎮(zhèn)安將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終牢記“國之大者”，切實當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。強化秦嶺生態(tài)保護。堅決守住秦嶺生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。嚴格執(zhí)行領導干部自然資源離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，深入開展秦嶺“五亂”問題排查整治及“回頭看”。實施網(wǎng)格化管理，抓好尾礦庫治理，規(guī)范農(nóng)家樂、民宿發(fā)展。縱深推進污染防治。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標準確保青山常在、綠水長流、空氣常新。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好揚塵管控、鍋爐綜合整治、機動車尾氣防治，加大“散亂污”企業(yè)治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實長江十年禁漁行動，推進漢丹江流域綜合治理，加強水污染防治，確保“一泓清水永續(xù)北上”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土地用途管制，強化土壤污染源頭管控，堅決守好“一方凈土”。堅持綠色循環(huán)發(fā)展。加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點先行工作，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，主動搶占碳匯交易先機。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育康體養(yǎng)生、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，切實把綠水青山“好顏值”轉化為金山銀山“好價值”。倡導綠色低碳生活，積極開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，引導公眾養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活習慣。
以改革開放激活高質量發(fā)展源頭活水
今后五年，鎮(zhèn)安將加快融入新發(fā)展格局，提高經(jīng)濟外向度，以全新姿態(tài)迎接“高鐵時代”。深化重點領域改革。深化行政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融改革，穩(wěn)步推進行政機構改革、鎮(zhèn)辦管理體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、供銷綜合改革，有序開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革，加快政府融資平臺轉型升級，推動市場化投融資。優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，提升行政效能。全面落實減稅降費等政策措施，激發(fā)市場活力。強化服務意識，切實當好企業(yè)和投資者的“店小二”，真正營造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。大力實施創(chuàng)新驅動，加大成果轉化運用，利用異地創(chuàng)新要素實現(xiàn)“飛地科研”，做足“西安研發(fā)、鎮(zhèn)安轉化”文章。搭建科技創(chuàng)新平臺，在特色農(nóng)產(chǎn)、新型材料、生物醫(yī)藥等領域實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。加快數(shù)字鎮(zhèn)安建設，加快“一云、一數(shù)、一中心、一門戶”建設，打造“智慧云端·數(shù)字鎮(zhèn)安”。
以民生福祉筑牢高質量發(fā)展堅實基礎
今后五年，鎮(zhèn)安將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全完善社會保障體系，強化社會兜底保障，織密兜牢社會網(wǎng)底。堅持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快健康鎮(zhèn)安建設，豐富精神文化生活。堅持立德樹人，落實“雙減”政策，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務能力，發(fā)揮鎮(zhèn)安籍文化名人效應，大力實施“文化惠民”工程，不斷增強鎮(zhèn)安文化影響力、知名度，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感。加強創(chuàng)新社會治理。圍繞創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村社會治理示范縣，優(yōu)化治理方式，創(chuàng)新治理機制，拓展治理領域，積極探索社會治理新模式。探索建立以片區(qū)為單元、以片長為基礎、以群眾為主體、以大數(shù)據(jù)平臺為支撐的社會治理體系，著力提升全域化、智能化、精細化社會治理水平。
以政治建設統(tǒng)領高質量黨建偉大工程
今后五年，鎮(zhèn)安將認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，為建設生態(tài)康養(yǎng)文明幸福鎮(zhèn)安提供堅強保障。加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，縱深推進黨史學習教育，不斷提高黨員干部思想政治素質和能力水平。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把握正確輿論導向，扎實開展“愛我商洛·愛我鎮(zhèn)安”主題活動。加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向，真正讓吃苦者吃香、有為者有位、出力者出彩。堅決改變“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的現(xiàn)象，真正讓考核排名靠前的單位多得實惠、多出干部。實施人才強縣戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面提升干部隊伍能力。加強基層組織建設。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，打造黨建品牌。統(tǒng)籌推進各領域黨建工作，推動黨組織有效覆蓋。強化黨員教育管理，不斷激發(fā)黨員隊伍活力。加強作風紀律建設。常態(tài)化開展“提士氣、強擔當、建機制、促發(fā)展”作風建設，大力推進“六個換腦子”，樹立新風揚正氣。堅持一線抓推進，切實用“實干”換“實績”、用干部“辛苦指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。扎實推進以“五個論英雄”爭一流、奪紅旗活動，形成你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。加強黨風廉政建設。嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律，讓抓細抓小成為常態(tài)、讓失責必問成為慣例。強化權力運行制約和監(jiān)督，發(fā)揮巡察利劍作用，推進各類監(jiān)督貫通融合。深化重點領域專項整治，解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扎實開展以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
策劃：馮銳
組稿：方震 劉家虎 陳風軍 倪方海 紀宏兵 樊璐