雨后初霽的小城鎮安

　　今后五年，鎮安縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、主動融入新發展格局，統籌發展和安全，緊扣市委提出的“一都四區”目標，圍繞構建“秦嶺最佳康養會客廳”和“高質量發展轉型先行地、生態文明示范先行地、最優營商環境先行地、基層社會治理創新先行地”的“一廳四地”定位，積極培育生態康養、清潔能源、綠色工業、特色農產、現代醫藥“五大產業”，全力打造中國康養產業大縣、中國康養旅游強縣、中國康養宜居?？h，著力建設生態康養文明幸福鎮安。

以項目建設鍛造高質量發展強力引擎

　　今后五年，鎮安將牢固樹立“發展為要、項目為王”理念，全面推進項目建設，努力形成大抓項目、大抓發展的濃厚氛圍。全力建設項目，突出抓好西康高鐵、康養旅游、堯柏日產5000噸雙二代智能化水泥產能置換等十大骨干財源項目，漢白玉新型材料綜合開發、G345環北隧道及引線工程等十大民生設施項目。精心謀劃項目，按照謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批的要求，每年新謀劃儲備項目不少于100個、在庫項目不少于100個、總投資不低于100億元，確保項目滾動發展、有序接替。主動爭引項目，緊盯共建“一帶一路”、新時代西部大開發、高鐵時代等重大戰略機遇，積極爭取更多項目擠進國家和省、市規劃盤子。緊盯世界500強、中國500強、行業100強等重點企業的投資導向，采取“以商招商、叩門招商、節會招商、鄉情招商”等方式，招引一批大項目、好項目。

以產業升級構建高質量發展重要支撐

　　今后五年，鎮安將堅持綠色低碳循環發展，圍繞一個首位產業、四個支柱產業的“1+4”產業體系，全面構建以集群化發展、鏈條化推進、園區化承載的現代產業發展新格局，著力培育高質量發展增長極。堅定不移地把生態康養作為首位產業，實施“康養+旅游”“康養+休閑”“康養+醫療”，建成總投資200億元以上的“康養+”產業集群。發展壯大四大支柱產業，建成運營月河抽水蓄能電站，啟動米糧、西口抽水蓄能電站，建設光伏電站打造超320億元清潔能源產業集群。推進鎢鉬、黃金、大理石等新材料產業集群，努力形成產值超200億元的綠色工業產業集群。加快現代農業園區建設，扶持做大合曼農業、永田農業等龍頭企業，努力形成產值超10億元的特色農產產業集群。積極發展五味子、金銀花等中藥材基地，大力引進一批中醫藥精深加工企業，努力形成產值超10億元的現代醫藥產業集群。補齊建強重點產業鏈條，圍繞“1+4”產業體系，重點培育全域旅游、休閑度假、醫養康復、水電等15條產業鏈。促進工業園區聚集發展，按照“一縣一區、一區多園”的思路，著力培育一個產值超百億元的高新技術開發區和一批產值超10億元的特色產業園，重點打造堯柏新材料、月河鎢鉬新材料、月河清潔能源、云鎮電子、冷水河新材料等5個產業園，構建“一區五園”產業集群。

以城鄉融合拓展高質量發展承載空間

　　今后五年，鎮安將堅持鞏固成果與補齊短板有機結合、促進振興與建設城鎮有機結合，走出一條產城融合、城鄉融合發展之路。鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，圍繞防返貧、提收入、保基本、補短板等重點任務，全面加強“三類人群”的動態監測，健全常態化駐村幫扶機制，拓展易地扶貧搬遷“三五”后續扶持，促進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快鄉村振興，抓住用好國家鄉村振興重點幫扶縣機遇，堅持抓點示范、加快鄉村建設，著力打造視覺美麗、心靈舒暢的“秦嶺山水鄉村”。抓好縣城建設，按照“東接西進、南北拓展”的空間布局，圍繞“三有”一體、“三生”融合、“三宜”共建定位，突出抓好高鐵新城、西康高速鎮安出口遷建等十大基礎設施工程，縣城中片、原電力局家屬樓等十大棚戶區改造工程，婦女兒童醫院遷建、停車設施提升等十大公共服務工程的“三個十”城建工程，著力打造安寧鎮安、禮儀鎮安、22℃鎮安、精致鎮安。

以生態文明繪就高質量發展最美底色

　　今后五年，鎮安將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終牢記“國之大者”，切實當好秦嶺生態衛士。強化秦嶺生態保護。堅決守住秦嶺生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。嚴格執行領導干部自然資源離任審計、生態環境損害責任終身追究制度，深入開展秦嶺“五亂”問題排查整治及“回頭看”。實施網格化管理，抓好尾礦庫治理，規范農家樂、民宿發展?？v深推進污染防治。打好污染防治攻堅戰，以更高標準確保青山常在、綠水長流、空氣常新。打好藍天保衛戰，抓好揚塵管控、鍋爐綜合整治、機動車尾氣防治，加大“散亂污”企業治理。打好碧水保衛戰，落實長江十年禁漁行動，推進漢丹江流域綜合治理，加強水污染防治，確保“一泓清水永續北上”。打好凈土保衛戰，加強土地用途管制，強化土壤污染源頭管控，堅決守好“一方凈土”。堅持綠色循環發展。加快推進生態產品價值實現機制試點先行工作，積極探索生態產品價值實現路徑，主動搶占碳匯交易先機。大力發展綠色產業，培育康體養生、休閑旅游等特色產業，切實把綠水青山“好顏值”轉化為金山銀山“好價值”。倡導綠色低碳生活，積極開展節約型機關創建行動，引導公眾養成綠色生產生活習慣。

以改革開放激活高質量發展源頭活水

　　今后五年，鎮安將加快融入新發展格局，提高經濟外向度，以全新姿態迎接“高鐵時代”。深化重點領域改革。深化行政體制、農業農村、財稅金融改革，穩步推進行政機構改革、鎮辦管理體制改革、綜合行政執法改革、供銷綜合改革，有序開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，加快政府融資平臺轉型升級，推動市場化投融資。優化提升營商環境。深入實施新一輪優化營商環境三年行動計劃，提升行政效能。全面落實減稅降費等政策措施，激發市場活力。強化服務意識，切實當好企業和投資者的“店小二”，真正營造重商、親商、安商、富商的良好環境。大力實施創新驅動，加大成果轉化運用，利用異地創新要素實現“飛地科研”，做足“西安研發、鎮安轉化”文章。搭建科技創新平臺，在特色農產、新型材料、生物醫藥等領域實施重點產業創新鏈工程，促進科技創新與實體經濟深度融合。加快數字鎮安建設，加快“一云、一數、一中心、一門戶”建設，打造“智慧云端·數字鎮安”。

以民生福祉筑牢高質量發展堅實基礎

　　今后五年，鎮安將堅持以人民為中心的發展思想，健全完善社會保障體系，強化社會兜底保障，織密兜牢社會網底。堅持盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題。統籌發展社會事業，優先發展教育事業，加快健康鎮安建設，豐富精神文化生活。堅持立德樹人，落實“雙減”政策，持續深化醫藥衛生體制改革，提升公共衛生、醫療保障服務能力，發揮鎮安籍文化名人效應，大力實施“文化惠民”工程，不斷增強鎮安文化影響力、知名度，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感。加強創新社會治理。圍繞創建全國鄉村社會治理示范縣，優化治理方式，創新治理機制，拓展治理領域，積極探索社會治理新模式。探索建立以片區為單元、以片長為基礎、以群眾為主體、以大數據平臺為支撐的社會治理體系，著力提升全域化、智能化、精細化社會治理水平。

以政治建設統領高質量黨建偉大工程

　　今后五年，鎮安將認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以高質量黨建引領高質量發展，為建設生態康養文明幸福鎮安提供堅強保障。加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神，縱深推進黨史學習教育，不斷提高黨員干部思想政治素質和能力水平。嚴格落實意識形態工作責任制，把握正確輿論導向，扎實開展“愛我商洛·愛我鎮安”主題活動。加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向，真正讓吃苦者吃香、有為者有位、出力者出彩。堅決改變“干與不干一個樣、干多干少一個樣”的現象，真正讓考核排名靠前的單位多得實惠、多出干部。實施人才強縣戰略，激發人才創新創造活力，全面提升干部隊伍能力。加強基層組織建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅持抓黨建促鄉村振興，打造黨建品牌。統籌推進各領域黨建工作，推動黨組織有效覆蓋。強化黨員教育管理，不斷激發黨員隊伍活力。加強作風紀律建設。常態化開展“提士氣、強擔當、建機制、促發展”作風建設，大力推進“六個換腦子”，樹立新風揚正氣。堅持一線抓推進，切實用“實干”換“實績”、用干部“辛苦指數”提升群眾“幸福指數”。扎實推進以“五個論英雄”爭一流、奪紅旗活動，形成你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。加強黨風廉政建設。嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律，讓抓細抓小成為常態、讓失責必問成為慣例。強化權力運行制約和監督，發揮巡察利劍作用，推進各類監督貫通融合。深化重點領域專項整治，解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扎實開展以案促改，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

策劃：馮銳

組稿：方震 劉家虎 陳風軍 倪方海 紀宏兵 樊璐