——鎮安縣扎實推進省級全域旅游示范區創建工作紀實
春暖花開時節，畫境木王山，千山妖嬈杜鵑開，十里畫卷游人樂;夏意盎然之際，秦嶺第一仙山塔云山，萬樹展翠，云海飄緲。徜徉在小城鎮安的璀璨燈火里，感受如夢如幻的金臺密境;漫步在云蓋寺古鎮明清老街上，一道道美食余味悠長，古戲樓的千年清唱縈繞不絕;走進童話磨石溝放飛夢想，和孩子一起享受溫馨的閑暇時光;穿越在侏羅紀夢幻世界，一個個奇幻異境，讓人如同置身于遠古的恐龍王國，步步驚險刺激……
自省級全域旅游示范區工作開展以來，鎮安牢固樹立生態優先、綠色發展理念，緊扣全市打造“中國康養之都”戰略目標，圍繞建設“秦嶺最佳康養會客廳”發展定位，立足資源和區位優勢，堅持走“生態+旅游”引領之路、“旅游+融合”發展之路、創新示范改革之路，全域旅游示范區創建取得豐碩的成果，為縣域經濟高質量發展探索了新路徑。近3年來，全縣累計接待游客2540.5萬人，旅游綜合收入144.3億元，旅游從業人數占全縣就業總數21.2%，對財政收入的貢獻率達到10.21%。
高點布局“四制合一”保創建
不謀全局者，不足以謀一隅;不謀大勢者，不足以謀一時。鎮安堅持高點定位，著眼全局，把康養旅游業確定為縣域經濟發展的首位產業，先后出臺《關于加快文化和旅游深度融合發展的決定》《鎮安縣促進全域旅游發展實施意見》等文件，編制了《鎮安縣全域旅游發展總體規劃》、專項規劃、重點景區建設和提升規劃、涉旅產業項目規劃共50多個，設立旅游專項資金2000萬元，財政、自然資源、交通、住建等部門出臺支持政策，構建了發展全域旅游的頂層設計、規劃體系和政策保障機制。
圍繞具體工作，鎮安縣委、縣政府專門印發了《鎮安縣創建國家全域旅游示范縣工作實施方案》，成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長擔任組長的創建工作領導小組，健全了全域旅游“一把手工程”領導機制;成立3個景區管委會和縣旅游協會等6個行業協會組織，形成了“共管、共建、共享”的協調機制;建立全域旅游協調推進聯席會議制度，形成“黨委統攬、政府統籌、部門聯動、市場主導、企業主力”的運行機制;積極探索創新全域旅游配套、綜合治理、多規融合、規劃管理等政策機制，合力推進全域旅游高質量發展。
全域旅游示范區建設是一項系統工程，唯有步步為營、穩扎穩打才能吹糠見米。今年5月27日，鎮安召開了創建省級全域旅游示范區工作推進會，吹響了決戰創建收官工作的集結號。各個創建責任單位簽訂了創建目標責任書，明確了任務書和時間表，鉚足干勁，共同發力，迅速掀起了創建熱潮。7月12日，縣上又召開了創建省級全域旅游示范區業務工作會議，各級各部門堅定信心，以“不獲全勝決不收兵、不達目的決不罷休”的勁頭，全面推進創建工作。7月23日，縣委、縣政府召開了創建省級全域旅游示范區工作決戰大會，總結工作情況，分析研判形勢，交辦決戰工作任務，并要求各鎮辦和各部門迅速行動，實行“一天一報告、一天一會商，一周一通報、一周一交賬”工作機制，確保創建目標的實現。
優化服務 豐富內涵提質量
服務品質是旅游產業的生命線，文旅融合高質量發展離不開高標準、高質量的旅游公共服務體系建設。省級全域旅游示范區創建工作開展以來，鎮安致力于旅游服務水平更優，讓每一位游客都有賓至如歸、流連忘返的深切感受。
自2017年以來，鎮安投資50多億元，實施了景區提升和景區道路暢通工程，著力打造“木王山、塔云山、金臺山、云蓋寺、磨石溝”五大精品景區，G345連接了金臺山、云蓋寺、木王國家森林公園，中途銀杏大道、桃園湖、白玉盆等小景點如珍珠相串，成為名副其實的旅游風景大道。西部旬河水鄉、高山茶園景觀、塔云山、童話磨石溝，東部的紅色色革命遺址、龍潭圣境、倪氏莊園建筑均已形成旅游環線，全縣各旅游景區公路通達率100%。隨著西康高鐵的開工，鎮安將融入西安半小時經濟圈，交通區位優勢更加明顯。
今年鎮安投資1.5億元，建立縣級旅游集散中心1處、縣級和景區游客服務中心7處、咨詢點25處、公路旅游服務區3處。將旅游廁所建設與公廁改造相結合，推動“廁所革命”和城鄉環境整治同步提升，新修、改建旅游廁所87座。開設鎮安旅游公交、塔云山、云蓋寺旅游專線，實現景城一線貫通。建成城鄉停車場12處，設置停車位1.1萬個，設立旅游導覽圖22塊，各類旅游標識230處，游客集中區域實現WiFi、視頻監控全覆蓋。結合全縣的“兩邊一補齊”工作要求，實施了旅游景區、旅游環線公路、鄉村旅游點周邊環境整治工程，全縣旅游道路、公共服務配套設施及城鄉面貌大幅提升，旅游環境、服務功能不斷完善，游客目及之處，花墻伸延，綠竹成屏，愉悅舒適的感覺由心而發。
強化品牌“五境”鎮安揚美名
品牌的創立和傳播，是文化旅游業開拓市場的重要手段，也是文化旅游的巨大財富、無形資產。
鎮安圍繞整體旅游品牌樹立，講好鎮安故事、展示鎮安形象，著力提升全域旅游的核心競爭力。按照“一個中心、兩大環線”旅游空間布局，精心打造了密境金臺、仙境塔云、畫境木王、佳境云蓋、幻境磨石“五境”鎮安精品景區，成功創建木王山、塔云山、金臺山3個國家4A級景區，云蓋寺古鎮、童話磨石溝2個國家3A級景區，鎮安侏羅紀夢幻世界恐龍文化主題公園已著手申報國家3A級景區。
不僅如此，該縣還建成木王山省級旅游度假區、云蓋寺鎮省級文化旅游名鎮、巖灣村等4個省級鄉村旅游示范村。云蓋寺古鎮被評為第二批全國特色小鎮，豐收村被列入國家旅游扶貧試點村。繡屏公園、錦湖公園、虹華公園等3個城市公園已經是游客來鎮安觀光旅游的休閑好去處。
11月18日，重建的鎮安開元酒店正式營業，成為鎮安環境最好、接待能力最強的準星級酒店。聚秀山莊、金源酒店等6家賓館酒店改造提升已經完成，無衣云舍等10家非標民宿酒店也建成營業，全縣酒店床位達1.5萬張，接待能力大幅提升。在各級農家樂大賽活動中，鎮安金牌農家樂上榜30余家，漁鼓花鼓《杜鵑花開》《金玉良緣》等非遺劇目常態化展演，鎮安大板栗、象園茶、云鎮掛面、輝哥手撕臘肉等10類旅游商品被評為國家名特優產品。
鎮安縣建立政府主導、部門聯動、企業聯手、媒體跟進的“四位一體”營銷聯動機制，三年落實宣傳營銷專項資金2696萬元。縣上還成功舉辦“秦嶺與黃河對話”、陜西首屆體育旅游休閑大會、中國秦嶺生態文化旅游節等重要節慶活動，充分利用央視省臺、重要節會、異地推介、現代媒體等各類營銷渠道，打造“來安去安·小城鎮安”旅游品牌，唱響《小城鎮安》旅游歌曲，有效擴大鎮安旅游品牌的知名度、美譽度和影響力。
創新模式 業態融合促增長
全域旅游示范區創建以來，鎮安謀定“康養+旅游”戰略，采取“旅游+融合”策略，在產業戰略定位、融合發展、旅游項目融資投入等重點疑難問題方面取得創新突破，有效激發全域旅游產業發展和創建工作活力。
在融合發展方面，該縣著眼全域旅游產業，緊扣綠色循環發展定位，走出旅游產業向全域發展、向多業融合發展以及優化一產、提升三產的新路子，深入踐行了“生態保護和經濟社會發展的最優解”。據了解，全縣旅游三產比例提升到38.6%，全域旅游產業帶動效應凸顯，實現了發展方式的根本轉變。
在投資融資方面，鎮安采取多渠道、多形式的運營辦法，打造高品質景區。木王山景區采取政企合作模式引進3家國企投資，塔云山景區采取整體出讓的方式引進民企投資，金臺山文化旅游區采取轉讓經營權的方式引進企業實施運營。今年以來，全縣在列的137個項目中，完成投資99.4億元，其中文旅融合項目占到了30%，為推動全域旅游融合高質量發展注入強大動力。
在助推鄉村振興方面，鎮安按照“一業引領、多業融合”的發展模式，建成象園茶園、高峰蘭花等“旅游+農林業”產業園8個，縣域工業集中區等“旅游+工業”園區2個，特色農產加工為重點的“旅游+農林產品加工”項目10個，旬河水電旅游扶貧開發、月河抽水蓄能電站等“旅游+水利”項目6個，天坤體育場、北陽山體育健身步道等“旅游+體育”項目3個。其中，總投資10.8億元，累計投資5.5億元建成的侏羅紀夢幻世界恐龍文化主題公園已全部竣工開園營業，年可接待游客30萬人次，實現綜合收入6000萬元以上，利稅600余萬元以上。
來安去安，小城鎮安。鎮安將搶抓高鐵經濟時代機遇，充分發揮自然風光秀麗、氣候舒適宜居、生態稟賦優越、交通區位明顯、文化底蘊厚重的優勢，以創建全域旅游示范區為載體，著力建設秦嶺最佳康養會客廳，全力打造中國康養產業大縣、中國康養旅游強縣、中國康養宜居福縣，讓游客走進鎮安，享山水養眼之福，享清爽養肺之福，享美食養胃之福，享運動養身之福，享文化養心之福。