——鎮安縣探索優化“人盯人”+基層社會治理創新新路徑
本報記者 陳波 余婷
今年以來，鎮安縣積極探索創新基層社會治理體系，以信息化為社會治理賦能助力，抓實做好基層治理、精準為民服務，以小見大、積微成著，以“繡花”功夫編織基層群眾的民生幸福網。
選好片長 打通落實“最后一公里”
8月下旬，姚良奇在片內巡查時得知，姚華家租戶梁某將于次日從國內中風險地區返回鎮安。得此消息后，他立即聯系梁某核實他的行程，并按程序逐級上報。后來，由縣“人盯人”+基層社會治理創新總指揮部派出人員、車輛在高鐵站等待，第一時間將梁某“點對點”閉環運轉至集中隔離點，實施集中隔離，有效降低了防控風險。
姚良奇是鎮安縣永樂街辦新城社區的一名片長。片長，這個新“頭銜”看似毫無權力，但發揮的作用可不小，是鎮安縣優化基層社會治理結構中的“關鍵一環”。
“山區村組面積較大、人口眾多，現有村組干部服務群眾力量不夠、精力不足的問題比較突出。”鎮安縣社會治安綜合治理中心負責人朱杰說，在村民小組內延伸服務觸角，細化設置“片長”這一角色，能夠充實治理力量，實現聯系群眾無盲區、無遺漏，讓老百姓在家門口就能享受到便捷服務。
新城社區位于城區中心，轄內企事業單位眾多、商業網點密集，有6個居民小組1.5萬多人，社會治理難度大。為了破解這一難題，社區以街、路、巷、院、樓、戶為片區劃分出39個治理微單元，并與每個片長簽訂責任書和聘用協議。
“從8月上旬推行‘人盯人’+基層社會治理以來，社區三季度協調處理矛盾糾紛同比下降53.3%，群眾滿意度顯著上升，黨群關系更濃了。”新城社區監委會主任江志芳欣慰地說。
為了發揮片長的疊加倍增效應，使基層治理更精準、更精細，鎮安縣實行關口前移、中心下沉，以院落、搬遷點、溝域、道路等為單元，按10戶至30戶為標準劃分片區，從公益崗位、離退休干部及黨員中優選“片長”，賦予片長職責，給予物質補助和獎勵，調動其為民服務的積極性。同時，實行片長AB崗制度，儲備一定數量志愿者作為B崗，在片長臨時有事時能夠代理行使職責。截至目前，全縣154個村(社區)，共劃分3854個片區，每個片區的片長全部配備到位。
8月份以來，全縣片長巡查發現各類問題12496個，已處置12368個。特別是在今年汛期，鎮安縣遭受強降雨16次，通過深化拓展“人盯人”+防汛救災，及時快速撤離群眾7萬多人，確保無一人傷亡。
眼觀六路 提升基層治理效能
“非常感謝社區干部和各位愛心人士，給我們家解了燃眉之急。”當新城社區的老黨員周清有將感謝信送到社區干部手中時，感激之情溢于言表。
原來，社區六組的片長李家平在每日巡查時發現，居民周清有因其子生病住院，導致生活困難，他及時上報到社區指揮所。指揮所核實后，為防止一家人因病致貧，一方面幫助申請臨時救助，一方面組織募捐活動，并在一天半的時間內募捐資金7.38萬元，及時送到了周清有家中。
“作為片長，就要守好這一片區居民的安危冷暖，讓他們實打實感受到黨的溫暖與關懷。”李家平說，他每天都要抽出個把小時到片上轉一轉、看一看，發現居民遇到難處，能解決的現場處理，解決不了的，就要及時上報，幫忙協調解決。
回龍鎮回龍村一組跨干佑河大橋由于今年重大洪水災害，成為危橋。鎮黨委、政府要求村上對危橋進行管理，杜絕大卡車通行。然而，在宏豐村修建高鐵的施工單位不服從管理，破壞限寬設施，讓大卡車通過危橋，埋下嚴重的安全隱患。
一組組長兼片長王吉國發現后，立即將問題通過“片長掌上通”APP上報村指揮所，經村、鎮協調無果后，回龍鎮指揮部以線上形式上報給鎮安縣“人盯人”+基層社會治理創新總指揮部，請求協調解決。“在縣總指揮部的協調幫助下，目前施工單位正在修建新路線，確保不再通過危橋。”回龍鎮黨政辦主任楊赟說。
發現問題及時處置，疑難問題一鍵上報。在整個“人盯人”+基層社會治理架構中，片長處在服務群眾的最前沿，不僅要時刻關注所轄片區群眾的經濟生活狀況，還要抓好落實事關群眾切實利益的政策宣傳、矛盾調處等八個領域的治理任務，努力實現“小事不出片、大事早報告”。
科技賦能 “小平臺”辦好大事情
“今天巡查過了，沒有發現什么問題，一切都好。”11月22日，在永樂街辦新城社區，江志芳在社區指揮所現場連線片長王明濤，檢查其當日履職情況。
整個視頻連線過程之所以便捷順暢，得益于“片長掌上通”APP和視聯網可視系統，這是鎮安縣為探索基層社會治理傾心打造的“智慧大腦”。借助這兩個平臺，不僅能實現縣、鎮、村、組、片“五長”的上下聯通、可視調度，也方便部門、鎮辦之間橫向聯通、交流情況。
同樣是在新城社區，8月22日凌晨3點，值班人員通過監控輪換，發現六組搬遷點李家明屋后有疑似泥石流走動現象，立即反饋給社區指揮所，指揮所第一時間下達撤離指令，并安排應急搶險突擊隊趕赴現場組織群眾撤離。僅用了15分鐘時間，將受威脅的30戶109人全部撤至安全地段，成功避免了一起人員傷亡事故發生。
今年以來，針對條塊分割多頭治、調度處置反應慢等問題，鎮安縣打通部門數據壁壘，有效整合治理資源，將八大領域涉及的所有部門已建成數據庫和公安、環保、應急等部門5000多個監控系統全部整合接入大數據平臺，實現信息數據共享，第一時間發現和解決安全隱患，推動城市治理向智慧化、精細化邁進。
與此同時，堅持監控巡查和實地巡查相結合、線上線下智能聯動，以線上的數據流、管理流，倒逼線下業務流程全面優化和管理創新。
達仁鎮位于鎮安縣西南，轄8個村61個村民小組，186個片長全部安裝“片長掌上通”APP。“借助于兩個平臺，鎮辦指揮部不僅能隨時了解片長工作狀況，片長也可以以視頻、圖片、文字形式一鍵報警或逐級報告履職情況。”達仁鎮鎮長吳豐博說，全鎮已錄入人房數據3653棟樓4273間房屋11614人，鎮村組負責人及片長信息已全部入庫，排查發現的93個問題已全部化解，實現了一圖管理、一體監測、一鍵指揮、一線處置。