柞水朱家灣民宿
秦嶺四寶之一羚牛
牛背梁國家森林公園自然風(fēng)光
本報通訊員 張延安 何磊磊
穿行秦嶺南麓，群山連綿、河流交錯，層層綠意映入眼簾。作為秦嶺國家公園中心區(qū)域，柞水縣境內(nèi)四季分明、溫暖濕潤，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，年均氣溫15.6℃，年均降水量760毫米，水資源總量8.42億立方米，全縣林草覆蓋率達(dá)93%，平均每立方厘米負(fù)氧離子含量達(dá)6000個，被譽(yù)為“城市之肺”“天然氧吧”，良好的生態(tài)環(huán)境是柞水最具魅力、最富競爭力、最持久的獨(dú)特資源和寶貴財富，也是柞水譜寫新時代追趕超越新篇章的重要驅(qū)動力。
近年來，柞水縣始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣建設(shè)“三高三區(qū)”新柞水的宏偉目標(biāo)，立足自然生態(tài)、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等優(yōu)勢，凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展承載，聚力建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。2022年10月，柞水縣被中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部正式授牌為“第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，繼2021年獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地后又獲得“國字號”殊榮!
心懷“國之大者” 夯實(shí)生態(tài)創(chuàng)建根基
高點(diǎn)站位強(qiáng)引領(lǐng)。全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢牢把握豐富內(nèi)涵和精髓要義，將生態(tài)環(huán)境知識學(xué)習(xí)納入科級以上干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥深入聯(lián)系鎮(zhèn)辦調(diào)研指導(dǎo)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，凝聚思想共識，確保方向不偏、立場不移、焦點(diǎn)不散、靶心不變。
高標(biāo)謀劃強(qiáng)基礎(chǔ)。將生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建為驅(qū)動，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)縣理念轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的行動自覺，精心編制《創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作方案》《生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃(2020-2025年)》，加大創(chuàng)建工作引領(lǐng)指導(dǎo)和措施保障，為推進(jìn)創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
高效推動強(qiáng)部署。將生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會和專題會扎實(shí)安排，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面壓實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建責(zé)任，細(xì)化分解工作任務(wù)，形成了齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。
高頻宣傳強(qiáng)帶動。堅(jiān)持將每年“4月20日”和“4月23日”分別確定為“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動日”和“秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)習(xí)日”，扎實(shí)開展“牢記囑托·當(dāng)好衛(wèi)士”“當(dāng)衛(wèi)士我先行”“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士環(huán)保志愿行”等活動，成功舉辦全省秦嶺“五亂”問題整治現(xiàn)場觀摩會和全國低碳日宣傳活動啟動儀式，營造了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，生態(tài)環(huán)境信息公開率100%，公眾對生態(tài)文明建設(shè)滿意度和參與度分別達(dá)到93.8%、87%。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先 筑牢生態(tài)安全屏障
“盯”體系建設(shè)，打好“陣地戰(zhàn)”。全面完善網(wǎng)格化、河長制、林長制、田長制等縣、鎮(zhèn)、村“三位一體”環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管體系，探索建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格范圍內(nèi)定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核、定獎懲。加快數(shù)字秦嶺建設(shè)，在全市率先完成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)勘界立標(biāo)試點(diǎn)工作，已累計設(shè)置標(biāo)牌10個、埋設(shè)實(shí)體界樁92個、設(shè)置電子界樁343個，實(shí)現(xiàn)了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)立體化管控、高效化處置和綠色化發(fā)展目標(biāo)。
“盯”執(zhí)法監(jiān)管，打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“查事先查人、查人深查事”，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，持續(xù)深化秦嶺“五亂”問題整治，先后查處生態(tài)環(huán)境行政案件200多起，行政處罰2000多萬元，形成了“查處一案、教育一片、警示一方”的強(qiáng)大震懾效應(yīng)。強(qiáng)化專項(xiàng)問題整改，全縣4個小水電站全部拆除整治到位，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，開展生物物種調(diào)查評估，國家重點(diǎn)野生動植物保護(hù)率100%。
“盯”源頭防控，打響“基礎(chǔ)戰(zhàn)”。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，近三年共依法依規(guī)審批項(xiàng)目73個，登記表備案424個，豁免項(xiàng)目環(huán)評100多個。創(chuàng)新開展“執(zhí)法幫扶守底線、優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”主題活動，緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批促開工和治理項(xiàng)目建設(shè)竣工促達(dá)效，實(shí)行專班掛帥負(fù)責(zé)、專人協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、專線咨詢指導(dǎo)、專檔規(guī)范管理，做到提前介入、主動跟進(jìn)、全程服務(wù)、閉環(huán)見效，疫情期間創(chuàng)新采取線上模式開展環(huán)評“零接觸”評審，為重大項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。
“盯”精準(zhǔn)治污，打贏“鞏固戰(zhàn)”。全面落實(shí)排污許可制，扎實(shí)推進(jìn)固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，實(shí)現(xiàn)了所有固定污染源環(huán)境管理全覆蓋，完成168家企業(yè)排污登記，18家簡化管理排污許可證的核發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)排污許可的主體責(zé)任，全面提高許可證執(zhí)行報告提交率，企業(yè)持證排污，按證排污，一證式管理格局基本形成。
實(shí)施“四大工程” 擦亮生態(tài)環(huán)境底色
扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)護(hù)藍(lán)”工程。圍繞減污降碳目標(biāo)，常態(tài)化開展減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六大行動”，拆除鍋爐22臺74.33蒸噸，改造燃?xì)忮仩t22臺28蒸噸，重點(diǎn)減排指標(biāo)和萬元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度超額完成，2021年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到359天，持續(xù)位居全市第一。
扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)造綠”工程。深入實(shí)施退耕還林、荒山造林、天然林保護(hù)等生態(tài)造林工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田河草”綜合治理，新建四方山森林公園等自然保護(hù)地，治理水土流失面積45平方公里，實(shí)施綠化造林5.5萬畝，恢復(fù)礦山植被656畝。
扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)清水”工程。大力實(shí)施重要支流治理和生態(tài)清潔工程，健全河長制縣級聯(lián)席會議、督查巡查、責(zé)任追究等制度，完成河流劃界14條，建成33個鎮(zhèn)村污水處理站，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，境內(nèi)金錢河柴莊斷面、干佑河古道嶺斷面出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，2021年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)92.25%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)66.7%。
扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)凈土”工程。建立土壤污染風(fēng)險管控修復(fù)名錄，推行“戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、縣鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾市場化處理模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率98.8%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理村100%。大力推廣畜禽糞污資源化利用新技術(shù)，鼓勵開展新型可降解地膜、液體地膜等新型物化技術(shù)產(chǎn)品試驗(yàn)示范，2021年秸稈綜合利用率90.9%，畜禽糞污綜合利用率95.52%，農(nóng)膜回收利用率85.46%。
賦能產(chǎn)業(yè)升級 厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，搶抓習(xí)近平總書記點(diǎn)贊“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”重大歷史機(jī)遇，健全現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施木耳產(chǎn)業(yè)“六大行動”，累計引進(jìn)木耳龍頭企業(yè)13家，建成木耳專業(yè)村65個、生產(chǎn)基地80個，培育萬袋以上木耳種植戶3900多戶，年產(chǎn)干耳5000噸。大力發(fā)展“菌果藥畜茶”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成茶葉種植示范園2390畝，創(chuàng)建省級以上示范家庭農(nóng)場8個，認(rèn)證地理標(biāo)志產(chǎn)品2個、綠色食品15個、有機(jī)食品6個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個，林麝養(yǎng)殖項(xiàng)目入選全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項(xiàng)目。
生態(tài)工業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展礦業(yè)“五化”建設(shè)，調(diào)整退出礦業(yè)權(quán)34個，建設(shè)綠色礦山6個，生態(tài)修復(fù)廢棄礦山2700畝，打造礦山生態(tài)公園2個，發(fā)展綠色循環(huán)企業(yè)8家、生態(tài)加工企業(yè)16家。總裝機(jī)1400兆瓦的曹坪抽水蓄能電站列入國家能源局和省政府“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目計劃，又成功與中能建葛洲壩集團(tuán)簽約杏坪1200兆瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目，構(gòu)建了多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。
生態(tài)旅游持續(xù)做優(yōu)。堅(jiān)持以鞏固國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果為契機(jī)，積極探尋旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效契合點(diǎn)，累計投資8000多萬元，對各景區(qū)進(jìn)行了綠化美化，完成了流域治理、生態(tài)修復(fù)、珍稀動植物保護(hù)等項(xiàng)目62個，全力推進(jìn)“精品景區(qū)、精美城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三大會客廳建設(shè)，建成4A級景區(qū)3家、3A級景區(qū)5家、國家水利風(fēng)景區(qū)1個、國家最美休閑鄉(xiāng)村2個、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個、省級旅游示范村11個、省級特色旅游名鎮(zhèn)3個，“秦嶺閨秀·康養(yǎng)柞水”品牌持續(xù)唱響。
醫(yī)藥健康持續(xù)做精。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)方向，推動“醫(yī)、藥、康、養(yǎng)、健”融合發(fā)展，大力實(shí)施名企、名藥、名科、名醫(yī)“四名戰(zhàn)略”，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通、科研“四大體系”建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)29家，建成醫(yī)藥生產(chǎn)線19條，開發(fā)全國知名中藥新藥產(chǎn)品12種，盤龍七片、食道平散納入國家醫(yī)保目錄，盤龍藥業(yè)成為全市首家本土在深交所上市企業(yè)。