□李靖堃
2014年3月22日至4月1日,中國國家主席習近平先后訪問荷蘭、法國、德國、比利時和歐盟總部。這是習近平主席就任后首次訪問歐洲,也是中國和歐盟建交以來中國國家主席首次訪問歐盟總部。此次訪問不僅提升了中國同上述四國以及歐盟的關系,而且確定了中歐關系的未來發展方向,同時也更加全面、深入地闡示了中國的外交理念和對歐政策。
歐洲在中國的外交中始終占有重要位置,中國歷代領導人多次強調支持歐洲一體化。習近平主席此次訪問歐洲,再次表明中國高度重視中歐關系,重視歐洲在世界上的作用,并一以貫之地支持歐洲一體化。正如習近平主席在荷蘭《新鹿特丹商業報》發表署名文章指出:“歐洲是多極化世界的重要一極,是中國的全面戰略伙伴。中方始終從戰略高度看待中歐關系,把歐洲作為中國外交的主要方向。”他在布魯日歐洲學院演講時強調:“無論國際風云如何變幻,中國始終支持歐洲一體化進程,始終支持一個團結、穩定、繁榮的歐盟在國際事務中發揮更大作用。”
正是以此為出發點,中歐關系才呈現出階梯式發展態勢:1998年中國與歐盟建立“合作伙伴關系”；2001年升格為“全面伙伴關系”；2003年宣布建立“全面戰略伙伴關系”,并與多個歐洲國家先后建立成員國層面的“戰略伙伴關系”；2013年,中國與歐盟共同發表《中歐合作2020戰略規劃》。2014年春,習近平主席的歐洲之旅以及在此期間發表的第二份中國對歐盟政策文件,不僅賦予新形勢下的中歐關系以新的內涵,而且使得中歐關系的定位得到進一步明確和提升:在習近平主席訪問歐盟總部期間,中國和歐盟首次發表聯合聲明,提出要共同打造中歐“和平、增長、改革、文明四大伙伴關系”。同時,習近平主席還將中歐關系定位為“相互依存度很高的復合型關系”,要將中歐“兩大力量、兩大市場、兩大文明”結合起來,從而為中歐合作注入了新的動力。
中歐關系能夠持續深入發展的一個不可或缺的重要基礎是,雙方均秉承和平理念,奉行和平發展道路。經受過兩次世界大戰摧殘的歐洲格外珍視和平,歐共體成立的最重要動因之一就是實現康德所稱的“永久和平”。而自新中國成立以來,和平共處五項原則就一直是中國處理與外界關系不可動搖的準繩。習近平主席在訪問歐洲期間,完美地向世人闡釋了中國愿與世界和諧共處的交往原則:“走和平發展道路,是中國對國際社會關注中國發展走向的回應,更是中國人民對實現自身發展目標的自信和自覺。”“幾十年來,中國始終堅持獨立自主的和平外交政策,始終強調中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。”“中國走和平發展道路,不是權宜之計,更不是外交辭令,而是從歷史、現實、未來的客觀判斷中得出的結論,是思想自信和實踐自覺的有機統一。”
和平是中歐發展合作關系的共識和基礎,而發展則是雙方面臨的共同問題。要持續發展,就必須堅持改革。目前,中歐雙方都需要進一步深化改革。在中國,為實現中華民族復興的中國夢,必須全面深化改革。正如習近平主席在歐洲學院的演講中所說:“改革開放只有進行時,沒有完成時。中國已經進入改革的深水區,需要解決的都是難啃的硬骨頭,這個時候需要‘明知山有虎,偏向虎山行’的勇氣,不斷把改革推向前進。”在歐洲,金融危機暴露出的各種問題也表明了改革的迫切性。中歐雙方在改革問題上可以互學互鑒,特別是歐洲在改革過程中積累了豐富的經驗,習近平主席在《新鹿特丹商業報》發表的署名文章也提到了這一點:“歐盟在應對主權債務問題和推進歐洲一體化過程中也積累了大量經驗。我們愿意同歐方相互交流學習,互通有無,推動各自改革發展取得成功。”同樣,中國的改革也將給歐洲和整個世界帶來新的發展機遇。
有同樣的和平理念和深化改革的共同目標,中歐雙方因此能夠以互利共贏原則為基礎,加強并深化雙方合作。而中歐雙方的合作是多層次、全方位、寬領域的,涵蓋政治、經貿和人文交流三個支柱。機制化是中歐政治關系的特點,它“以年度領導人會晤為戰略引領,以高級別戰略對話、經貿高層對話、高級別人文交流對話機制等中歐合作三大支柱為依托,通過定期會晤和各領域廣泛對話”。中歐經貿關系則“是世界上規模最大、最具活力的經貿關系之一。歐盟是中國第一大貿易伙伴,中國是歐盟第二大貿易伙伴,雙方互為最重要的兩大市場,合作潛力巨大,合作前景廣闊。”
人文交流機制雖然建立較晚,但卻為發展經貿和政治關系所不可或缺:“人文交流是促進和平發展的積極要素,也是經濟發展的重要推動力。中歐作為東西方兩大文明的代表,為人類進步作出了不可磨滅的貢獻。”
以上述三大支柱為依托,中歐合作領域進一步拓寬,既包括經貿等傳統合作領域,也將擴大到一系列非傳統領域,特別是網絡安全、海上合作、北極事務、社會救助等。與此同時,中方并不回避中歐關系中存在的矛盾,而是公開承認這些矛盾的存在,但同時認為,這些矛盾均可通過對話和磋商予以解決。暫時不能解決的,例如歐盟對華武器禁運問題,也可以暫時擱置。正如習近平主席在比利時《晚報》發表的署名文章中所寫的:“‘智者求同,愚者求異’。中歐要本著相互尊重、平等相待、求同存異、合作共贏的態度去加強對話和溝通,尋求利益最大公約數,共享機遇,共迎挑戰。”
(作者單位:中國社會科學院歐洲研究所)