事實(shí)上，近年來，事業(yè)單位退休人員的待遇和公務(wù)員的待遇差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。東部地區(qū)一位曾參與制定某研究機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革方案的負(fù)責(zé)人告訴記者，一位事業(yè)編制的正教授的養(yǎng)老金待遇從以前和副局級(jí)干部持平一路下降到和處級(jí)持平，在有的地方還不如科級(jí)。“一位正教授的付出和貢獻(xiàn)只能得到和科級(jí)持平的養(yǎng)老金，還要向下往企業(yè)退休人員靠攏，光從貢獻(xiàn)角度來說就是不公平的，試點(diǎn)方案可行性太低。”
據(jù)廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室事業(yè)單位改革服務(wù)局介紹，養(yǎng)老金制度和退休制度下，養(yǎng)老保障的天壤之別是推進(jìn)事業(yè)單位改革的最大阻力之一。盡管國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)“職業(yè)年金”方案，可縮小事業(yè)單位人員參保后退休的差異，但這筆錢由誰(shuí)出？是財(cái)政出、企業(yè)出，還是員工自己出，尚沒有明確規(guī)定。因此，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革任務(wù)艱巨。
改革最大難點(diǎn)在于群體間的利益協(xié)調(diào)
多數(shù)受訪者認(rèn)為，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)醞釀很久了，社會(huì)保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性肯定是未來改革的方向，但改革之路還很漫長(zhǎng)。改革在目標(biāo)與大方向之外，還亟須進(jìn)一步細(xì)化改革內(nèi)容、完善改革配套措施。
浙江大學(xué)教授何文炯認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)養(yǎng)老保障體制的“并軌”，最大難點(diǎn)在于群體間的利益協(xié)調(diào)。他認(rèn)為，事業(yè)單位與國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。首先，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位的工作人員雖然有差異，但都是國(guó)家公職人員；另外，改革的目的是要使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“去碎片化”，建立一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能只一部分，另一部分按兵不動(dòng)。
引人注目的是，在廣東省深圳市、中山市等地區(qū)，不僅事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，公務(wù)員養(yǎng)老“并軌”也開始破冰。
據(jù)中山市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)張潔藝說，中山市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員全部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。盡管這項(xiàng)改革剛開始阻力也很大，但這部分人群不應(yīng)該特殊，公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)人員參保，能給群眾起到帶頭示范作用，也是社會(huì)公平的要求。
張潔藝介紹，公務(wù)員、事業(yè)單位人員按企業(yè)職工的辦法，每月交納社保進(jìn)入個(gè)人賬戶。當(dāng)然，當(dāng)這部分人群退休之后，養(yǎng)老金一部分從個(gè)人賬戶中出，差額部分由財(cái)政補(bǔ)齊。雖然在待遇上仍比企業(yè)職工優(yōu)越，但在國(guó)家沒有打破雙軌制的情況下，已經(jīng)是一種探索。（新華網(wǎng)）