黃勇曾表示,中國的《反壟斷法》本身是一部原則性的法律,包括法律解釋在內的許多問題在執法過程中會逐步顯現出來,比如什么叫違法所得,如何計算;罰款上一年度企業銷售額的1%~10%,這里的銷售額怎么解釋,是全球的還是涉案地區的,相關的涉案產品還是企業所有產品?法律對這些并沒有明確解釋,這是困擾執法機構審理案件的一系列基礎性問題。
有業界人士認為,此案具有代表意義,因為行業協會也開始納入價格反壟斷處罰范圍。
對此《反壟斷法》第46條有對應的條款:“行業協會違反本法規定,組織本行業的經營者達成壟斷協議的,反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。”
黃勇指出,行業協會作為《反壟斷法》管轄的主體,也是卡特爾行為(一種壟斷組織的形式)的溫床,為各國反壟斷法所重點關注。行業協會不是經營者,但是通過行業協會平臺所達成的卡特爾協議,或行業協會主導促成的卡特爾協議,與業內商家自己所形成的卡特爾協議,效果是一樣的。
“行業協會可以對飾品估值,但不可定價。”上海財經大學教授金德環認為,要遏制價格聯盟的再次抬頭,關鍵是要把行業協會的定價功能撤銷。要規范行業協會的職能,將行業協會的利益與企業利益分離開來。
“橫向協議壟斷本身對競爭的損害大,在《反壟斷法》施行5年之后依然知法犯法,個人認為發改委應當對這幾家金店從重處罰。”中國政法大學教授、國務院反壟斷委員會專家咨詢組專家時建中在接受記者采訪時表示。
我國有三種價格管理方式:政府定價、政府指導價、市場定價,黃金首飾屬于市場定價,是競爭性價格。時建中表示,任何行業協會達成的價格協議或者價格聯盟都是違法《反壟斷法》的,構成了橫向壟斷協議。“市場定價應由消費者用腳投票,但是90%的黃金飾品商家都加入,導致消費者的選擇機會大大減少。”
黃金飾品價格要以市場調節為主
此案之前,就在8月7日,國家發改委開出了中國反壟斷調查史上迄今為止最大的罰單,合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然,六家乳粉生產企業收到了超過6億元的罰單。作為積極整改的表現,一些涉事企業也都選擇了降低產品銷售價格。
那么反壟斷調查結束之后,上海黃金飾品的價格是否也會出現同樣的走勢?
上海財經大學教授金德環表示,此次調查結束后,開出的巨額罰單,理論上不會轉嫁給消費者。因為轉嫁的結果就是漲價,反而會影響其銷售業績。
可能出現的一種情況是,飾品類金價與原來的金價相比在總水平上會有一定幅度的降低。但金德環強調,同時也要看當時國際金價的走勢,如果國際金價上漲到足以抵消懲罰所引起的下降幅度,則金價還會上漲。“反壟斷調查的結果主要是實現市場的自由定價機制,會出現金飾品價格的多樣化,增強市場的競爭性,而不是價格水平的整體下降。”
金德環認為,這次調查對于黃金原料和銀行紙黃金的價格也不會有影響。因為協會制定的金店“指導價”中的黃金原料價格本身就是源于黃金交易所的交易價格所推算的,而黃金交易所的價格是由市場決定的,不存在人為定價因素。紙黃金價格的基礎也是國際黃金市場的原料金價格。
“我們更關注的是市場上有無充分競爭,并且通過競爭,讓消費者得到合理價格的商品或服務。關于消費者能否有充分而合理的選擇,不用太多擔心。市場只要保持開放,競爭企業之間不串通價格,還會有其他經營者進入市場,也會平衡這個市場。”黃勇表示,黃金這種特殊商品,影響其價格的因素很多,價格走勢難以預測,還是要看國際國內市場的供需,遵循市場規律。