央廣網(wǎng)北京12月27日消息(記者張棉棉)據(jù)中國之聲新聞縱橫報道，明年，你如果收到一個以170開頭的手機呼叫號碼，千萬別吃驚，它可能是你的朋友或家人購買的京東、迪信通或者萬網(wǎng)的號碼段。

　　昨天，工信部向11家企業(yè)發(fā)放了虛擬運營商牌照，包括京東、迪信通在內(nèi)的這11家企業(yè)，將從移動、聯(lián)通、電信三大傳統(tǒng)運營商處購買通信服務后，重新包裝品牌，增加服務，再銷售給用戶。

　　在傳統(tǒng)語音、短信功能基礎(chǔ)上，這些來自虛擬運營商的SIM卡還將具有自身企業(yè)的營銷特點。對于消費者，無疑增加了選擇。11家企業(yè)雄心勃勃挺進電信行業(yè)，對整個市場生態(tài)將產(chǎn)生怎樣的影響？

　　虛擬運營商，是指“從傳統(tǒng)電信運營商那里購買通信服務后，重新包裝品牌，增加服務，再銷售給用戶的”企業(yè)，相比之下，他們沒有自己的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。首批拿到虛擬運營商牌照的幸運兒包括京東、萬網(wǎng)、迪信通等11家企業(yè)，工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，它們主要分布在終端銷售、互聯(lián)網(wǎng)服務、軟件服務系統(tǒng)三大類行業(yè)中，其中，終端銷售企業(yè)最多，其次是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些企業(yè)拿到牌照經(jīng)過了層層選拔：“它主要的首先是民資企業(yè)，然后還有一個條件是特別的，它要具體跟基礎(chǔ)運營商已經(jīng)簽訂商業(yè)合同，也就是說這次的移動轉(zhuǎn)售拍照有一個前提是申請轉(zhuǎn)售的企業(yè)跟基礎(chǔ)運營商之間首先是達成一個合作的協(xié)議。”

　　對民資的規(guī)定是注冊資本金是：省內(nèi)100萬，跨省的是1000萬，門檻比基礎(chǔ)運營商低得多。此外，本輪合作主要是在虛擬運營商和中國電信與中國聯(lián)通間開展，中國電信為此開放了90個本地網(wǎng)，中國聯(lián)通開放了300個本地網(wǎng)，轉(zhuǎn)售企業(yè)可以在這些當中去選擇。曹淑敏判斷，虛擬運營商一旦進入市場，帶來的活力將不可小覷，在2015年前，會為市場帶來至少5000萬的新增用戶：“我們大概預計在試點期內(nèi)會有30多家的轉(zhuǎn)售企業(yè)參與到這個業(yè)務，經(jīng)營和競爭當中來，還有在不同的運營商肯定不一樣，在每家恐怕在全國范圍內(nèi)都會有百家甚至幾百家，幾百個本地網(wǎng)可以就是經(jīng)轉(zhuǎn)售業(yè)務，同時我們預計的這個用戶就是在5000萬左右。”

　　民營資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，雖然只是一個開始，很多業(yè)內(nèi)人士仍然判斷，它會給基礎(chǔ)運營商帶來巨大沖擊。曹淑敏則不這樣看，她認為二者的關(guān)系既有競爭也有合作，甚至應該是合作為主，這首先體現(xiàn)在這次開放牌照后，雙方出人意料的積極態(tài)度上：“他們之間應該是達到雙贏，因為對這個轉(zhuǎn)售企業(yè)來講，它要依托運營商的這種基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)來開展業(yè)務，第二點對技術(shù)運營商來講，其實發(fā)展這種就是轉(zhuǎn)售企業(yè)可以很高效的，或者是進一步利用運營商已經(jīng)建的一個龐大的一個網(wǎng)絡(luò)，充分的利用它這個網(wǎng)絡(luò)資源，而且還能擴大他的運營基礎(chǔ)，對他來也是有好處的。”

　　作為電商行業(yè)巨頭的京東，拿到虛擬運營商牌照后也向傳統(tǒng)運營商主動示好。京東聯(lián)席董事長趙國慶說，希望京東能夠成為“第四大運營商”，密切與基礎(chǔ)運營商的合作：“初期我們肯定是補充者，給市場提供有益的補充，增加競爭性。終局我們將是融合者，將密切和基礎(chǔ)運營商緊密合作，實現(xiàn)共通共榮共贏。”

　　虛擬運營商的出現(xiàn)，除了一張變換品牌名稱的SIM卡外，相比傳統(tǒng)電信運營商，他們還能為消費者提供哪些便捷和服務？移動互聯(lián)網(wǎng)的資費能否在競爭中進一步下降？

　　虛擬運營商的出現(xiàn)，無疑會增加市場的競爭。消費者則希望從企業(yè)競爭中，獲得質(zhì)優(yōu)價廉的服務。曹淑敏表示，隨著虛擬運營商用戶規(guī)模效應的擴大，通訊資費也會進一步調(diào)低，但是一些企業(yè)對于未來卻有著不一樣的預期。天音通信副總經(jīng)理易江南表示，由于虛擬運營商是從傳統(tǒng)運營商處首先購買產(chǎn)品，因此在傳統(tǒng)語音、短信等資費上，并無太大運作空間。

　　三大運營商自己的營銷價格和給我們的價格是不一樣的，如果打價格戰(zhàn)，環(huán)境將是非常惡劣。但是我們會恪守一個原則，就是面向客戶的價格，是不打價格戰(zhàn)的，而是在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務上做交叉補貼。

　　易江南進一步明確，虛擬運營商不會延續(xù)傳統(tǒng)運營商的業(yè)務模式，不會在傳統(tǒng)語音話費上進行降價折扣，但會針對用戶設(shè)計有特色的產(chǎn)品和服務，提供更好的體驗：“我們希望在語音上不要打折，但是在流量上和移動互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務相捆綁，過去用戶的流量是付費的，現(xiàn)在我通過打包的方式，給用戶減免。語音的降價就是價格戰(zhàn)的行為，流量捆綁是營銷創(chuàng)新。”

　　坐擁1.5億注冊用戶的京東商城同樣表示，將從京東大數(shù)據(jù)分析中，為用戶提供定制服務：“我們會把數(shù)字業(yè)務，電子書，電子音樂，他也可以和京東線上線下的業(yè)務結(jié)合起來，和OTO的業(yè)務結(jié)合起來，產(chǎn)品你看到的是一個號段，實際上已經(jīng)融入了京東的內(nèi)涵。價格我們將遵循市場規(guī)則和國家監(jiān)管，總之向消費者提供性價比非常好的產(chǎn)品和服務。”

　　霧里看花，水中望月。用戶什么時候才能真實見到“虛擬運營商”所說的各項服務呢？理論上，虛擬運營商企業(yè)在拿到試點批文后即可開展相關(guān)業(yè)務，但在業(yè)務開展前還需做些準備工作，如完善計費、客服系統(tǒng)等。所以，京東和天音通信，都將產(chǎn)品上市的時間表定格在明年五月。

　　同時，虛擬運營商的號段都已設(shè)定為170開通，區(qū)別于中國移動139，中國電信189、中國聯(lián)通186業(yè)務。曹淑敏表示，這是國家為了確保虛擬運營商的發(fā)展空間，專門劃出的號段，這一號段價格不應該高于當?shù)赝悩I(yè)務的最優(yōu)惠價格：“政府專門拿出一個號碼資源，分給不同的運營商，是保障他有足夠的資源，號碼的資源給他跟他合作的轉(zhuǎn)售企業(yè)來發(fā)展，當你發(fā)展多的時候你可以擴展，1700可以到1701、1702，05可以到06。”

　　工信部表示，對參與試點的企業(yè)數(shù)量沒有限制。試點受理申請截至2014年7月，在申報審核的基礎(chǔ)上，只要是符合要求的企業(yè)都可以獲得試點資格。曹淑敏預計，2014年還將有更多的企業(yè)成為“虛擬運營商”：“還會在7個多月的時間，還有可能再申請，或者報了還沒有完成整個程序，每家都已經(jīng)有十幾家了。中國電信16家，中國聯(lián)通14家，中國移動有17家，就是預計會有30多家。”