2月27日，經(jīng)歷了一個(gè)星期霧霾困擾后，華北大地迎來(lái)久違的藍(lán)天。此前一天，京津冀協(xié)同發(fā)展專題座談會(huì)在北京召開，“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”將成為三地合作的“優(yōu)先領(lǐng)域”。
“在區(qū)域復(fù)合型大氣污染面前，任何一個(gè)地區(qū)都不可能獨(dú)善其身”，此番霧霾雖已暫別華北，京津冀三地呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)仍任重而道遠(yuǎn)。
預(yù)警監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)
京津冀合力應(yīng)對(duì)
早在去年10月23日，取暖季到來(lái)之前，由六省區(qū)市七部委協(xié)作聯(lián)動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，在北京實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”，在此次重污染持續(xù)過(guò)程中，京津冀和相關(guān)部委加強(qiáng)空氣質(zhì)量的會(huì)商預(yù)報(bào)，互通信息，分別按預(yù)案啟動(dòng)重污染應(yīng)急措施，協(xié)作機(jī)制發(fā)揮了積極作用。
2月20日，中國(guó)氣象局與環(huán)保部首次聯(lián)合發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)報(bào)。2月21日，北京將空氣重污染預(yù)警級(jí)別從三級(jí)“黃色”提升到二級(jí)“橙色”，22日河北石家莊也將重污染預(yù)警級(jí)別提升到二級(jí)“橙色”。而由于天津從22日到23日有一個(gè)東風(fēng)過(guò)程，在尚未達(dá)到啟動(dòng)三級(jí)“黃色”預(yù)警的情況下，天津啟動(dòng)了京津冀重污染聯(lián)防聯(lián)控措施，采取了暫停建筑工地土石方作業(yè)、所有水泥粉磨站暫停生產(chǎn)、燃煤火力發(fā)電企業(yè)和工業(yè)企業(yè)提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等10項(xiàng)措施。
天津市環(huán)保局總工程師包景嶺介紹說(shuō)，去年大氣治理“國(guó)十條”明確提出了“京津冀區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制”，今年以來(lái)京津冀聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)程明顯加快。“目前，京津冀正在國(guó)控站點(diǎn)之外布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，比如在張家口布設(shè)的大通道站點(diǎn)，就是想進(jìn)一步搞清楚河北、北京如何相互影響，有針對(duì)性地減排。”
據(jù)了解，北京市環(huán)保局已經(jīng)與河北省環(huán)保廳簽署協(xié)議，提出雙方探索建立協(xié)商、通報(bào)、預(yù)警、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)京冀區(qū)域大氣污染防控合作，落實(shí)國(guó)家大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施細(xì)則要求，并開展跨區(qū)域大氣環(huán)境污染綜合整治。
京津冀還將共享治污經(jīng)驗(yàn)，與周邊省市形成相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有專家表示，這種競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)形的壓力，也是無(wú)形的鞭策。彼此之間將形成互幫互學(xué)的良性機(jī)制，增加三地改善空氣質(zhì)量的信心。
減煤減油減排
治源頭多管齊下
2月23日上午，隨著爆破指令的下達(dá)，河北燕山冶金鑄造有限公司兩座380立方米高爐轟然倒塌。當(dāng)日，河北省開展第二輪化解過(guò)剩產(chǎn)能周日行動(dòng)，再次削減鋼鐵產(chǎn)能600多萬(wàn)噸。治理重在源頭。京津冀減煤減油減排，攻堅(jiān)大氣污染治理難題。
經(jīng)過(guò)10余年努力，北京先后完成城六區(qū)4.4萬(wàn)臺(tái)茶爐大灶、1.8萬(wàn)多臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成近26萬(wàn)戶核心區(qū)平房居民采暖小煤爐改電工程，關(guān)停搬遷首鋼和水泥、化工等行業(yè)的數(shù)百家高耗能、重污染企業(yè)，燃煤消費(fèi)量控制在1998年的水平以下，并呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢(shì)。
去年以來(lái)，河北省將減少4000萬(wàn)噸燃煤任務(wù)分解落實(shí)到各市。全年共淘汰改造分散燃煤小鍋爐、茶爐、爐窯3.5萬(wàn)臺(tái)、燃煤鍋爐能源置換和煙塵治理1800多臺(tái)；各設(shè)區(qū)市劃分了重污染控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，建成煤質(zhì)快速檢測(cè)站34個(gè)，加快潔凈煤配送中心建設(shè)，積極推進(jìn)清潔能源替代。
機(jī)動(dòng)車排放是城市大氣重要污染源。在實(shí)施指標(biāo)控制的同時(shí)，北京市率先執(zhí)行新車排放標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)車用油品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施老舊車（含黃標(biāo)車）淘汰更新，建立在用車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管體系，完成油氣回收治理工作，力爭(zhēng)機(jī)動(dòng)車污染治理水平與國(guó)際接軌。
河北省2013年以來(lái)加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，推廣使用新能源汽車，加強(qiáng)油氣回收治理，全年共淘汰黃標(biāo)車57.8萬(wàn)輛；油氣回收治理完成加油站1578座、儲(chǔ)油庫(kù)18座、油罐車343輛，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油已開始供應(yīng)置換。
工業(yè)企業(yè)污染，也是空氣治理的重點(diǎn)。2013年，隨著金隅順發(fā)和平谷水泥公司兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停，北京全市水泥產(chǎn)能壓減17%，提前兩年完成“十二五”壓產(chǎn)目標(biāo)；水泥企業(yè)已全面完成水泥窯煙氣脫硝工程和物料儲(chǔ)庫(kù)密閉化改造。同時(shí)，首都電力行業(yè)在推進(jìn)實(shí)施煤改氣工程的同時(shí)，全面完成現(xiàn)有燃?xì)怆姀S煙氣脫硝工程。
河北在鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業(yè)中實(shí)施大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。按照相關(guān)要求，2014年底前完成這些行業(yè)企業(yè)的脫硫、脫硝和除塵主體工程，2015年6月底治污設(shè)施全部建成并投入使用。今年，河北省將投入50億元，除了大力進(jìn)行企業(yè)監(jiān)控、大氣監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)外，還將對(duì)京津冀實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。
倡導(dǎo)參與行動(dòng)
防污染人人有責(zé)
2月24日是石家莊市實(shí)施尾號(hào)限行的第二天，下班晚高峰，市區(qū)車流量明顯減少。正在等公交車的王女士告訴記者，自己平時(shí)都是開車上下班，“這幾天空氣污染這么嚴(yán)重，我選擇了公交出行，也算是為環(huán)保作貢獻(xiàn)吧。希望霧霾能盡早散去！”
什么樣的出行是綠色的？北京倡導(dǎo)：3公里以內(nèi)步行、5公里以內(nèi)騎車出行、10公里以內(nèi)或市內(nèi)活動(dòng)選擇公交、長(zhǎng)距離出行選擇綠色駕駛。為引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)投身環(huán)保，首都文明辦近日聯(lián)合有關(guān)部門，起草印發(fā)《北京“清潔空氣藍(lán)天行動(dòng)”市民宣傳提綱（試行）》，倡導(dǎo)市民綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色公益、參加綠色環(huán)保志愿服務(wù)。
為呼喚公眾參與，北京對(duì)環(huán)境信訪舉報(bào)“事事有回音，件件有著落”。2013年北京市環(huán)保局共受理環(huán)境污染投訴舉報(bào)16715件，同比增長(zhǎng)81.3%，并主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、城管等部門建立了環(huán)境訴求首接負(fù)責(zé)制。對(duì)不屬于環(huán)保職責(zé)的問(wèn)題，依據(jù)職責(zé)分工，轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理。對(duì)信訪突出問(wèn)題，第一時(shí)間轉(zhuǎn)區(qū)縣環(huán)保局調(diào)查處理，轉(zhuǎn)監(jiān)察總隊(duì)督查；并安排專人全程跟蹤。每周從受理投訴案件中，篩選出3—5件突出問(wèn)題，列入實(shí)地督辦名單。據(jù)了解，北京市環(huán)保局正在制定《動(dòng)員公眾參與環(huán)境污染舉報(bào)工作方案》，將開展公眾參與環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。
天津市2013年10月啟動(dòng)“美麗天津·一號(hào)工程”建設(shè)，實(shí)施包括清新空氣行動(dòng)、清水河道行動(dòng)、清潔村莊行動(dòng)、清潔社區(qū)行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)在內(nèi)的“四清一綠”行動(dòng)，呼吁發(fā)動(dòng)社會(huì)各界一起行動(dòng)起來(lái)，下大力氣解決當(dāng)前環(huán)境污染方面的突出問(wèn)題，明顯改善全市生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)天常藍(lán)、地常綠、水常清，天津更美麗……