“今后3年，央企將迎來重組潮，預計會從目前的112家縮減至50-60家。”2月4日，接近國資委的一位消息人士向《華夏時報》記者透露。
央企最近一次重組是中國華孚貿易發展集團整體并入中糧集團，“現在六七家央企擠在一個行業里的現象比比皆是，為了避免同業競爭，資源要素將會進一步向大企業大公司集中。”在強化主業的同時，央企非核心業務尤其是三產，將會通過資本市場公開出售。
湖南省社科院經濟所所長肖毅敏表示，新一輪兼并重組更加強調市場的決定作用，有別于以往“拉郎配”式的行政重組，這也要求國資委自我革命，將以往“老板+婆婆”的職能一分為二，一部分職能放給國有資本投資運營公司，另一部分監督職能則予以保留，最終實現政企分開、政資分開，所有權與經營權分開。
減法路徑
央企功能界定分類已基本確定，在分類改革完成的基礎上，央企將迎來重組潮。中國企業改革與發展研究會副會長李錦對此深信不疑。
“分類是兼并重組的基礎，現在同類型的企業太多了，這是2005年推行多元化的結果，包括核電、水運、鐵路等很多行業內都存在不止一家央企，有些行業甚至有六七家之多，以后還要進一步合并同類項。”李錦稱。
本報記者獲悉，在國有經濟或國有資本的分類方面已經達成共識，即分為公益類和商業類兩大類。
國資委研究中心副主任彭建國向本報記者解釋說，商業類又分一類和二類，一類是指競爭性央企，二類則是功能性央企。具體來說，商業類就是那些帶有自然壟斷性質、承擔政策性業務的企業；而公益類也可以叫做公共服務類，比如中儲糧、中儲棉。
在彭建國看來，商業類央企集團母公司大多數都可以改組成為像新加坡淡馬錫一樣的國有投資公司，但公益類央企沒必要這樣改，同時還應保留一部分功能性的實業公司。
去年9月，國資委公布“四項改革”試點名單，國開投、中糧集團被納入國有資本投資公司的試點，這兩家央企均屬于競爭性企業，同為商業一類，同時它們下屬公司眾多，多元化明顯。
“多元化的央企集團更適合改組為淡馬錫。”肖毅敏說，“央企總資產超過50萬億，數十倍于新加坡國企資產，體量龐大，不是一個淡馬錫就能完成的，我國需要多個淡馬錫這樣的財團性質的平臺公司。”
與以往不同，央企新一輪兼并重組的特色，則在于會有更多國有投資運營公司參與，他們將發揮更加突出的作用。
彭建國的設想是，有條件的央企集團將改組成像淡馬錫一樣的國有資本投資公司，它們是控股公司，體現國家戰略；另外，還將新組建15到20家國有資本運營公司，負責股權管理和資本運作，起保值增值的作用。
不過，接受本報記者采訪的多位央企人士都更傾向于改組而非新建，他們認為，將股權行政性劃撥給新設的運營公司，內部抵制心理會很強。
“拋開現有集團公司新設一批國有資本運營公司，這種疊床架屋、畫蛇添足的做法決不可取，只會造成委托代理鏈條的無意義擴展，以及國資監管成本的無謂增加，極有可能出現其與現有集團公司爭地盤、爭利益、與國資委撞車的混亂格局。”中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬(微博)稱。