中新網海口10月15日電 (記者 王子謙)“一線放開、二線管住、島內自由”,是海南自貿港封關運作實施的自由化便利化政策制度。封關在即,海關如何保障海南自貿港封關運作平穩有序?
15日在海口舉行的中外記者見面會上,海口海關黨委委員、副關長,新聞發言人田濤表示,封關運作后,海關更加突出貿易自由便利和精準高效監管,著力打造與中國特色自由貿易港相適應的海關智慧監管模式。
一是堅持“管放”結合,推動“一線”“二線”有效聯動。“一線”更加自由便利,對不涉及檢驗檢疫和許可證件管理的進口“零關稅”貨物、保稅貨物實施徑予放行,申報項目從105項簡化至33項,申報要素大幅減少,貨物可快速通關。
“二線”突出智能高效監管。海關在“二線口岸”海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物實行管理,其他國內流通貨物按現行規定管理,最大程度便利海南與內地貿易往來。大幅壓縮“二線”出島申報項目,實施“分批出島、集中申報”通關模式,有效提高通關效率。
二是堅持監管創新,打造“智慧+信用”監管體系。建設海關智慧監管平臺,與國際貿易“單一窗口”、碼頭港口作業系統互聯互通,充分運用新技術和智能裝備設備,實現海關智能化監管;推動建立“二線口岸”信用通關制度,對全省7萬多家外貿經營主體實施信用分級分類管理,對高級認證企業、“白名單”企業降低查驗率和稽核查頻次,充分發揮信用導向作用,實施差異化管理。
同時,海關將監管有效嵌入到貨物現有出島流程中,與安檢等部門加強合作,實現貨物“一次申報、一次查驗、一站放行”;與省商務廳、財政廳、交通廳、公安廳等部門建立協作機制,在享惠主體資格審批、規范運營、打擊走私、協同共管等方面加強合作,增強監管合力。
三是堅持精準施策,推動政策與產業深度融合。海關監管辦法、加工增值稅收征管辦法等封關政策及配套制度15個已出臺,海關監管制度體系基本成型。
田濤認為,封關后,保留離島免稅政策和3個海關特殊監管區域,有助于發揮“零關稅+保稅+免稅”政策疊加優勢,支持海南旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業發展,助力海南打造現代化產業體系。
田濤表示,加工增值免關稅政策也進一步釋放政策紅利,放寬企業享惠門檻,擴大進口料件范圍,將海南自產料件納入增值部分,擴大加工增值累計的適用范圍,將助力海南高新技術產業延伸產業鏈、形成集聚之勢,提升海南企業在國內國際市場的競爭力。
此外,海關將聚焦46個監管場景,梳理監管風險點,細化防控措施;推進數據共享,上線運行“零關稅”、加工增值、離島免稅等特色業務智慧監管場景,應用北斗衛星實現對“零關稅”生產設備、交通工具的精準監管;開展實戰演練,提升風險防控能力;強化口岸安全風險聯合防控,織密織牢反走私安全防線。(完)