編者按：
黨的二十屆四中全會即將召開，中國新一輪五年規劃正受到國際國內廣泛關注。希望所有的青年朋友都能跟蹤關注“十五五”規劃的進展，讓“155”和“0302”成為我們神秘的主題詞。
一、一部發展史，也是一部規劃史
規劃與國家發展緊密相關。要了解新中國發展史，就需要了解五年規劃(計劃)的歷史及其發揮的重大作用。
新中國成立以來，我國已經編制實施了十四個五年規劃(計劃)。經過“一五”至“五五”計劃的實施，我國建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，農業生產條件顯著改變，教育、科學、文化、衛生、體育事業有很大發展。改革開放后，經過“六五”和“七五”計劃的實施，我國基本解決了溫飽問題；經過“八五”和“九五”規劃的努力，人均國內生產總值(GDP)比1980年翻兩番的任務超額完成，進入世界銀行劃分的下中等收入國家行列；從“十五”到“十一五”時期，我們實現了從下中等收入國家到上中等收入國家的跨越，GDP躍居世界第二位；“十二五”和“十三五”規劃的實施，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎；即將收官的“十四五”規劃，將推動中國發展邁上新的臺階。這些成就的取得，離不開一個又一個五年的研究、部署和落實，離不開一個又一個五年的堅持、探索和創新。五年規劃記載著共和國一路走來的艱辛與奮斗，每開啟一本新的規劃，就是翻開發展的新一頁，每回看其中的某個段落，都會跳出當年發展的脈絡與線索。
規劃的演進，折射著時代的變遷。五年規劃(計劃)集中承載著黨的施政理念和綱領，每一次變化和演進，都反映了不同時期的發展主題。從名稱看，前五個五年計劃是關于“國民經濟”發展的計劃，“六五”計劃開始增加了“社會發展”一詞，內容也從經濟領域逐步擴大并覆蓋到社會、環保等領域；從第十一個五年規劃開始，“計劃”更名為“規劃”，一字之變標志著我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，意味著規劃更加突出宏觀性、戰略性、政策性。從目標看，從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家，不同規劃(計劃)的目標之間也是有機銜接的。比如，“六五”與“七五”計劃的主要目標是實現“三步走”戰略的第一步；“八五”計劃明確了“三步走”戰略中實現第二步戰略目標的基本任務；“九五”計劃明確了今后十五年的奮斗目標和指導方針；“十五”規劃提出“從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段”；經過從“十一五”到“十三五”三個五年規劃的接力，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。“十四五”規劃擘畫了全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖。五年規劃的變化反映了國家治理體系和治理能力的與時俱進，在每一次五年規劃中推敲出新詞、新句、新內容，都是在彈奏面向未來的新樂章。
五年規劃的作用機理，濃縮著中國治理的寶貴經驗。有西方國家領導人訪華時曾說：“我對中國最好奇的就是你們的五年規劃”。這個“好奇”，反映的是世界對中國發展模式的思考：為什么中國可以持續編制實施這么多個五年規劃？為什么五年規劃能發揮這么大的作用？要回答這樣的問題，就需要對五年規劃的作用機理進行深入分析。在規劃編制和實施中，通過中長期工作的階段性安排，實現了發展步驟的循序漸進；通過規劃理念的更新，實現了發展路徑的不斷優化；通過指標體系的構建，實現了目標導向的鮮明指引；通過發展任務的擺布，實現了對各領域的戰略指導；通過重大舉措的謀劃，實現了對資源配置的積極引導；通過重大工程的推進，實現了規劃部署的有效落地；通過建言獻策的開展，實現了集思廣益的良好效果；通過規劃體系的傳導，實現了從上到下的步調一致。這些，就是中國持續經濟增長的重要“秘訣”所在。
二、規劃要有年輕的元素
規劃是面向未來的，天然需要想象力，需要年輕的思維。在各地區、各部門的規劃編制工作中，都要注重與青年的交流，了解年輕群體的關切，爭取拿出能讓年輕人眼前一亮的規劃。
規劃要呼應共鳴點，回應共情點。規劃要貫徹以人民為中心，就要始終記得去回應群眾關注的問題。對年輕群體來說，就業問題非常重要，規劃就要在相關部署中認真謀劃就業工作，幫助青年找到理想的崗位，也要構建全鏈條、全方位的就業支持體系。年輕人在生活中也會遇到各種困難和問題，在民生領域公共服務內容中，針對年輕群體的教育、健康、體育、文化、娛樂等需求，要有專門的規劃安排，讓年輕人能更好地享受生活的樂趣。
規劃要描繪好前景，提供好機會。關于產業發展的規劃，應在分析市場行為及其邏輯和趨勢的基礎上進行，更貼近市場實際情況和瞬息萬變的形勢，編制出與高校畢業生就業預期相符合的內容。關于消費的規劃，要緊跟新的消費發展趨勢，創造更多面向年輕群體的消費場景。關于科技發展和人才培養的規劃，要勾畫更多的職業發展“機會圖譜”，為青年人才脫穎而出培育更加肥沃的土壤。關于青年發展友好型城市的建設，要落實中央城市工作會議精神，不斷提升城市的時尚品味，讓年輕人增強認同感和歸屬感。
規劃要打破次元壁，增強包容性。欲窮千里目，先破次元壁。規劃人一直在努力，通過在傳統的發展規劃中不斷注入空間的元素，讓經濟社會發展在二次元的基礎上立體起來，擁有了空間格局，這就成了三次元；通過前瞻一些技術革新，讓人工智能、區塊鏈和云計算跨越空間的界限推動產業的變革，這就是在向四次元邁進；強調系統論的方法，推進“多規合一”，推進不同領域間的工作協同，這就是在破圈。不同的體系有各自不同的符號，要讓這些符號讓不同的群體都能讀懂，都能理解。規劃要像交響樂，不同的聲部、不同的樂器間要協調和鳴。
規劃也要有舞美設計，有全息的展示。人們看規劃，不僅是希望讀一篇干巴巴的文章，也希望能看到一幅畫卷、聽到一首旋律。因此，規劃的表現形式，僅“圖文并茂”已經不夠了，一定要活起來、動起來，把每一個角度都展現給觀眾。全息技術的理念可以用到規劃上，讓規劃圖形化、視頻化、音樂化、動態化。我們可以在抖音設計規劃視頻，在b站實施特定宣傳，在微博點燃熱點討論，在知乎引導難點問答，在貼吧匯集共同興趣，在頭條報道規劃新聞，在公眾號作專業解讀，在小紅書作趣味解讀。規劃是天然鼓勵創新的，規劃編制出臺的過程本身，就應該去擁抱新事物的成長。
三、如何關注和參與“十五五”規劃
“十五五”規劃和每一個青年的未來發展息息相關。關注“十五五”就是關注未來的人生前景，參與“十五五”就是書寫自己的人生篇章。
增強對“十四五”發展成就的認同。“十四五”一路走來并不平坦，在前期受到疫情嚴重沖擊、國際環境復雜多變、經濟運行面臨新情況新問題的情形下，“十四五”規劃綱要確定的主要指標完成情況總體良好，成績來之不易。這是黨中央堅強領導的結果，是全國各族人民和廣大經營主體共同努力奮斗的結果，是各地區各部門有力工作的結果。廣大青年要通過回顧“十四五”的歷程和成就，從中看到經驗和啟示，進一步增強對中央決策部署的認同，增強對中國經濟韌性和前景的認同，增強對“十五五”發展前景的認同，實現與發展的“同頻共振”。
主動學習發展規劃相關理論知識。規劃是中長期發展之綱，關于發展規劃的知識是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。學習發展規劃的理論知識，就是學習宏觀經濟治理的脈絡，學習各個領域頂層設計和戰略謀劃的思路，學習重大布局、重大工程、重大政策的基本邏輯，也是培養一種中長期的戰略思維。廣大青年要主動利用各種平臺，積極學習發展規劃相關知識，積極參與相關討論。這無論對于了解掌握國家發展中的基礎政策知識，還是增強個人認知世界、參與實踐的本領，都有很大的促進作用。
按照新趨勢新部署補強新知識。“十五五”規劃將對國民經濟和社會發展各個領域作出新的全面部署，會涉及大量各個領域、各個專業的新方向新任務，其中很多與新的技術路線、產業路徑、治理方式等有關。在每一個學科學習中，都要關注和觀察這些新的趨勢變化，從中判斷對于學科發展、技術進步等的引導意義，進而找準自身知識的短板和努力方向所在，有針對性地加強學習。還要看到，國家鼓勵打通從創新到產業的通道，各地區也對創新創業有大量的鼓勵措施，“十五五”規劃將為青年發展創造一個全新的“機會清單”，今天在課堂上及時積累和補強新知識、新技能，將來就能在中國式現代化進程的廣闊天地中大展拳腳、創造屬于自己的輝煌。
積極參與宣傳“十五五”規劃。五年規劃的編制和實施是匯聚各方智慧、齊心協力推動的過程，每一個青年都可以是“十五五”規劃的參與者、宣傳者。規劃編制中，可以積極參與建言獻策，不要覺得自己的想法就一定是幼稚的，只要是建議的聲音就會被聽到。規劃出臺后，既要學好規劃內容，也要講好規劃故事，可以面向家人、同學、朋友進行講解交流，成為規劃的“二傳手”。通過廣大青年的積極參與，可以讓規劃更加立體地加以傳播，并能把語言轉化為年輕人容易理解的“青春版”規劃。同時，也要鼓勵中國的年輕人通過各種方式和途徑，面向海外傳遞中國新一輪規劃的信息，讓全世界都讀懂我們年輕的向往。
作者：董煜 清華大學中國發展規劃研究院常務副院長、中長期青年發展規劃專家委員會副秘書長
(“三里河”工作室)