●“我對(duì)治理環(huán)境的措施還是持贊同態(tài)度的，愿意為此付出一些金錢，但也建議企業(yè)更多的從加強(qiáng)管理、提高科技含量等方面提高環(huán)保程度，而不是一味地將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。”公務(wù)員姚先生說(shuō)。
■ 名詞解釋
PPM （Parts per million）
是溶液濃度的一種表示方法，代表1升水溶液中有1毫克的溶質(zhì)。對(duì)于氣體而言，ppm指的是一百萬(wàn)體積的空氣中所含污染物的體積數(shù)。
■ 政策成因
大氣污染推動(dòng)油品升級(jí)
推出油品升級(jí)的原因是日趨嚴(yán)重的大氣污染。
發(fā)改委稱，我國(guó)大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，損害人們的身體健康。近年來(lái)隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，尾氣排放對(duì)大氣污染的影響日益增加。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車排放影響PM2.5細(xì)顆粒物20%到30%左右。
與此同時(shí)，油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素。因此，加快推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質(zhì)量、保障身體健康的重要舉措。
9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，明確了油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表。
按照現(xiàn)行油品標(biāo)準(zhǔn)，汽油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm。柴油質(zhì)量從第三階段升級(jí)至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進(jìn)一步降至10ppm。
■ 行業(yè)影響
小煉廠或面臨“關(guān)門”
據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在媒體通氣會(huì)上介紹，在此次發(fā)布的加價(jià)政策中，煉廠將承擔(dān)20%到30%的油品升級(jí)成本，包括更新煉油設(shè)備等。該負(fù)責(zé)人介紹，在其調(diào)查各個(gè)煉廠的過(guò)程中，曾遭遇一些煉廠對(duì)承擔(dān)油品升級(jí)成本的反對(duì)。
對(duì)于面對(duì)成本增加的煉廠，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧昨日接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，中石油、中石化此前在環(huán)保方面的投入力度不夠，油品升級(jí)本來(lái)是他們的“分內(nèi)事”。此次油品升級(jí)可以倒逼他們?cè)黾油度搿⒃黾迎h(huán)保力度。
任浩寧說(shuō)，油品升級(jí)的成本消化對(duì)于壟斷國(guó)企而言，影響有限。畢竟大型國(guó)企的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，石化行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，行業(yè)集中度又高，“三桶油”（即中石化、中石油、中海油）已經(jīng)占據(jù)超過(guò)九成的市場(chǎng)份額，沖擊不大。
但對(duì)于民資的中小型煉廠，現(xiàn)在行業(yè)整體不景氣，他們的生存已經(jīng)很艱難。此次額外承擔(dān)油品升級(jí)的成本，有的煉廠可能面臨“關(guān)門”的境遇。任浩寧分析稱，因?yàn)槌杀镜脑黾訒?huì)導(dǎo)致中小煉廠的出廠油價(jià)提高，如果收油方（大部分情況下是上述壟斷國(guó)企）嫌貴，這部分提高的成本就很難轉(zhuǎn)移出去。
■ 消費(fèi)者影響
私家車主每月多花二三十元
目前，各地還未開(kāi)始實(shí)施加價(jià)政策，對(duì)于承擔(dān)七成左右成本的消費(fèi)者而言，油品質(zhì)量升級(jí)最直接的感受就是費(fèi)用支出的增加。
以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個(gè)油測(cè)算，汽油從第三階段升級(jí)到第四階段后，車主月支出費(fèi)用將增加33.6元左右。從第四階段升到第五階段，月支出費(fèi)用將增加20.8元左右。