中新網11月7日電 中央財經大學中國社會保障研究中心6日發布《中國社會保障發展指數報告2012》顯示,2011年我國社會保障在中低水平運行,各地發展不平衡問題仍然突出。數據顯示,2008—2011年,北京社會保障發展總指數連續四年位居全國第一。
發布會上,報告負責人、中央財經大學教授、社會保障研究中心主任褚福靈介紹報告編制思路時表示,報告是以“社會保障、養老保障、醫療保障、就業保障、貧困保障”等部分為研究對象,通過“覆蓋面、保障度、持續性、高效性、公平性”等評價要素對各個部分進行分析,并得出最終結論。
2011年各省份社會保障發展總指數排名
說明:指數的數值在0-1分布,數值越接近1,表示相對位置越靠前,評價就越高,否則表示靠后,評價越低。
數據顯示,在2011年各省份社會保障發展總指數排名中,北京、廣東與新疆位居前三,廣西墊底。根據此前發布的報告,在2008—2010年各省份社會保障發展總指數排名中,北京均排名第一,分別為0.5248、0.5405、0.5328。
另外2012年報告還顯示,2011年養老保障發展總指數的前三名分別是山東、新疆與海南;醫療保障發展總指數的前三名分別是上海、廣東與北京;就業保障發展總指數的前三名分別是北京、廣東與貴州;貧困保障發展總指數的前三名分別是甘肅、西藏與陜西。
報告指出,2011年全國城鄉養老保險參保率明顯提高,由2010年的39.00%,上升到2011年的59.26%。全國城鄉養老保障覆蓋率水平也不斷提高,由2010年的42.78%,擴大到2011年的62.38%。但各地城鄉養老保障覆蓋率有一定差距,最高省份的城鄉養老保障覆蓋率為81.51%,最低省份的城鄉養老保障覆蓋率為45.06%。
就醫療保障來看,2011年全國城鄉醫療保險參保率在高位運行,有一定提高,由2010年的94.27%,提高到2011年的96.56%,基本上達到了應保盡保。全國職工基本醫療保險基金補償率基本合理,但全國城鎮居民基本醫療保險基金補償率總體偏低,但個別地區當年出現收不抵支。
就業保障方面,2011年全國失業保險參保率在中位運行,呈明顯上升態勢,但各省份失業保險參保率有明顯差距,最高省份的失業保險參保率為85.7%,最低省份的失業保險參保率為21.84%。同時全國生育保險參保率也有所提升,由2010年的40.82%上升到56.09%。
值得注意的是,全國失業保險基金結余系數明顯偏高,各省份的基金結余差距懸殊。2011年,全國失業保險基金結余系數為5.1764,意味著結存的基金量夠未來5年之用,明顯偏高。最高省份的失業保險基金結余系數為30.2476,最低省份的失業保險基金結余系數為1.7328,存在明顯的基金結余懸殊。
貧困保障發展方面,全國城鄉貧困保障覆蓋率在低位運行,2011年有所提升。數據顯示,2010年全國城鄉貧困保障財政投入率為1.50%,2011年全國城鄉貧困保障財政投入率為1.56%。全國各省份中,城鄉貧困保障財政投入率最高的為3.90%,最低的為0.29%,存在明顯懸殊。
總體來看,2011年我國社會保障在中低水平運行,各地發展不平衡問題仍然突出;社會保障覆蓋面不斷擴大,保障水平呈下降態勢;可持續性在中位運行,有下滑態勢;高效性在低位運行,呈下降態勢;公平性在高位運行,總體有所改善。(中新網財經頻道)