加快培育市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本報(bào)就如何看待當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)、如何培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)等熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪了商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城。

　　記者：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1月至10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)比去年放緩，您如何看待今年的消費(fèi)形勢(shì)？

　　高虎城：今年1月至10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，增速比上年同期分別放緩1.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)。前10個(gè)月消費(fèi)增速放緩，主要是受居民收入增長(zhǎng)乏力、部分直接刺激消費(fèi)的政策陸續(xù)退出、高端消費(fèi)及集團(tuán)消費(fèi)回落、消費(fèi)環(huán)境尚不完善等多種因素共同影響。

　　應(yīng)該說(shuō)，消費(fèi)增速雖然放緩了，但消費(fèi)市場(chǎng)仍不乏亮點(diǎn)。如新興業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)，上半年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)70%；金銀珠寶、家電、汽車銷售增幅擴(kuò)大；鄉(xiāng)村消費(fèi)增速達(dá)到14.5%；價(jià)格總體基本穩(wěn)定，CPI上漲2.6%。

　　從目前情況看，年內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中加快的走勢(shì)，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)13%以上。從歷史數(shù)據(jù)分析，今年的消費(fèi)增速仍將處于近10年來(lái)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間，我認(rèn)為這個(gè)增速是不低的。

　　記者：當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期消費(fèi)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？

　　高虎城：結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)發(fā)展的新趨勢(shì)，我們對(duì)今后一個(gè)階段居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)正逐步形成，消費(fèi)市場(chǎng)仍有巨大的增長(zhǎng)空間。

　　從消費(fèi)方式看，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，相對(duì)于產(chǎn)品供給過(guò)剩，服務(wù)供給不足，特別是新興服務(wù)供給明顯不足。家政服務(wù)、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)消費(fèi)仍將有較大增長(zhǎng)空間。從商品市場(chǎng)看，雖然住房、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)受到制約，增長(zhǎng)放緩，但新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保家居建材增長(zhǎng)迅速。比如，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)新型電子產(chǎn)品仍將快速增長(zhǎng)。

　　記者：黨的十八大提出“要加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模”。未來(lái)，商務(wù)部門將如何構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制？

　　高虎城：商務(wù)部門構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，核心是按照十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深化流通體制改革，加快現(xiàn)代流通發(fā)展，努力營(yíng)造法制化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低成本，提高效率，提升流通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　具體地說(shuō)，要突出商務(wù)工作職能，緊緊圍繞改善消費(fèi)環(huán)境下功夫、做文章，通過(guò)建立完善現(xiàn)代流通體系，為消費(fèi)者提供實(shí)惠便利、誠(chéng)信規(guī)范、綠色循環(huán)的消費(fèi)環(huán)境。突出市場(chǎng)決定作用。加快改革，減少審批，解決現(xiàn)代流通發(fā)展中存在的一些體制性難題，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并使各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)。此外，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)信息的作用，引導(dǎo)企業(yè)增加商品和服務(wù)有效供給，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。突出完善長(zhǎng)效舉措。加快把工作著力點(diǎn)放到規(guī)劃引導(dǎo)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上來(lái)。突出綠色低碳循環(huán)。推動(dòng)綠色低碳采購(gòu)，培育綠色低碳市場(chǎng)（飯店），引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，帶動(dòng)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出培育市場(chǎng)熱點(diǎn)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、熱點(diǎn)商品消費(fèi)，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點(diǎn)，促進(jìn)奧特萊斯、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等仍具有較大潛力和發(fā)展空間的業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　記者：以網(wǎng)購(gòu)為代表的電子商務(wù)被稱為繼百貨店、超級(jí)市場(chǎng)、連鎖店之后的第四次流通革命，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步有何推進(jìn)措施？

　　高虎城：下一步，順應(yīng)信息化發(fā)展的內(nèi)在要求和消費(fèi)發(fā)展的趨勢(shì)特點(diǎn)，充分運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代流通發(fā)展的任務(wù)十分艱巨而緊迫。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)線上線下深度融合。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域信息技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣運(yùn)用，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、支付網(wǎng)的有機(jī)融合。促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。堅(jiān)持促進(jìn)和規(guī)范并舉，加快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管辦法，保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化流通布局和資源配置。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制訂政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄，引導(dǎo)社會(huì)投資，支持建設(shè)和改造一批公益性流通設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展物流配送，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展多層次物流服務(wù)平臺(tái)。

　　記者：商務(wù)部在促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)方面有什么安排？

　　高虎城：大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化的迫切需要，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、保障和改善民生的重要舉措。商務(wù)部將積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定“關(guān)于促進(jìn)基本生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，從總量供給、結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、模式創(chuàng)新、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面入手，加快構(gòu)建基本生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系。擴(kuò)大家庭服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)。按照新型城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　記者：請(qǐng)您談?wù)劻魍I(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)工作的前景和目標(biāo)。

　　高虎城：“十二五”前兩年消費(fèi)市場(chǎng)增速較快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.7%，2013年增速放緩，但仍會(huì)增長(zhǎng)13%以上，預(yù)計(jì)2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)30萬(wàn)億元，“十二五”年均增長(zhǎng)14%左右目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

　　從長(zhǎng)期看，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)展前景廣闊、空間巨大。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，將會(huì)進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展，收入分配制度和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，將有利于釋放我國(guó)消費(fèi)的巨大潛力。到2020年，基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通現(xiàn)代化水平大幅提升，消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，服務(wù)消費(fèi)比重明顯提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破50萬(wàn)億元，最終消費(fèi)率有望達(dá)到55%左右，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。