與造城運(yùn)動(dòng)同時(shí)曝光的，是一個(gè)又一個(gè)只見(jiàn)鋼筋混凝土而鮮見(jiàn)居民的“空城”。兩者形成鮮明對(duì)比，顯見(jiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中可能出現(xiàn)的危機(jī)已不再是空談。
城鎮(zhèn)化無(wú)疑是當(dāng)下被提及得最多的字眼。今年以來(lái)中央已經(jīng)多次提及城鎮(zhèn)化規(guī)劃，而地方政府也常常將城鎮(zhèn)化作為是推進(jìn)地方發(fā)展的一個(gè)重要由頭。而隨著這一大潮流的推進(jìn)，各地不斷地涌現(xiàn)出一系列的造城行動(dòng)，規(guī)模有大有小，合市并區(qū)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而與這些造城運(yùn)動(dòng)同時(shí)曝光的，卻是一個(gè)又一個(gè)只見(jiàn)鋼筋混凝土而鮮見(jiàn)居民的“空城”。兩者形成鮮明對(duì)比，顯見(jiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中可能出現(xiàn)的危機(jī)已不再是空談。近段時(shí)間來(lái)，就已經(jīng)有不少業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者提出城鎮(zhèn)化背景下的一些擔(dān)憂(yōu)，而盲目地造城則是其中關(guān)注的焦點(diǎn)。
從去年開(kāi)始，城鎮(zhèn)化推動(dòng)的步伐已經(jīng)在加快。而各地政府對(duì)于這一政策則是顯得非常地?zé)嶂浴H在今年，很多地區(qū)都熱衷于新區(qū)、新城的報(bào)批。很多新區(qū)、城市副中心等等區(qū)域定位的規(guī)劃開(kāi)始大量地出臺(tái)。在全國(guó)各地，包括廣州，區(qū)域合并、行政區(qū)域提級(jí)的現(xiàn)象是層出不窮。而這些動(dòng)作大多都是打著城鎮(zhèn)化的旗號(hào)在推進(jìn)的。而在這些行政區(qū)域變化當(dāng)中，最為引人關(guān)注的就是房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化。往往一個(gè)區(qū)域新定位的出臺(tái)都會(huì)帶來(lái)一波狂熱的土地炒作，而土地炒作過(guò)后就是區(qū)域樓市的快速向好，不僅成交量大幅提升，區(qū)域樓價(jià)也跟隨著快速上漲。已經(jīng)不止一次聽(tīng)到開(kāi)發(fā)商以區(qū)域新定位作為樓盤(pán)銷(xiāo)售的宣傳。
這些看上去越來(lái)越普遍的現(xiàn)象，開(kāi)始越來(lái)越被關(guān)注，其中可能出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始浮現(xiàn)出來(lái)。有地產(chǎn)界專(zhuān)家發(fā)出警示，在城鎮(zhèn)化背景下盲目的造城升區(qū)浪潮有可能面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在三四線城市，這些區(qū)域是城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中最為積極的地方。在近兩年，正是在這些區(qū)域涌現(xiàn)大量的新城。
在大造新城的過(guò)程當(dāng)中，大量的樓市供應(yīng)會(huì)隨之而來(lái)，尤其是三四線城市。有專(zhuān)家就提出，在缺乏產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與支撐的前提下，不少城市出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)新城，風(fēng)險(xiǎn)極大。在實(shí)際操作上，中小城市尤其是三四線城市更多的只是以產(chǎn)業(yè)新城為名，直接進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)“造城”，“加快”所謂城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“被城鎮(zhèn)化”導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)沒(méi)有辦法順利消化，或者賣(mài)出去的房子由于配套不全等原因沒(méi)有人居住成為“空城”。“被城鎮(zhèn)化”與“空城”導(dǎo)致三四線城市面臨比較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏產(chǎn)業(yè)與配套的“被城鎮(zhèn)化”，勢(shì)必也會(huì)助推這些城市面臨崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。
這種分析并非是危言聳聽(tīng)。事實(shí)上，在國(guó)外這種“被城鎮(zhèn)化”過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)是有例可循的。事實(shí)上，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)時(shí)解決國(guó)內(nèi)資源配置的一種方式。但是推進(jìn)城鎮(zhèn)化并非只是僅以快速地造城為目標(biāo)，而更應(yīng)該是注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與居民生活的質(zhì)素。從這一個(gè)角度去看，城鎮(zhèn)化不應(yīng)該成為一個(gè)政績(jī)的考量，更不應(yīng)該作為一個(gè)地區(qū)提升土地價(jià)值的一種手段。城市或者區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以實(shí)體的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展而并非是以單純的造城帶動(dòng)市場(chǎng)投資泡沫的快速膨脹。蔣勁勁